中共淮北市科技局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年10月31日至12月29日，市委第三巡察组对市科技局党组结合常规巡察，开展了脱贫攻坚专项巡察。2019年2月22日，巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好

（一）统一思想认识。召开专题会议，研究部署巡察整改工作，要求全体党员干部把思想和行动统一到整改要求上来，立行立改，高质量完成整改任务。

（二）加强组织领导。成立由局党组书记任组长，各分管领导任副组长，部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，明确整改措施、整改时限，各责任单位对照整改任务，各司其职、各负其责。

（三）强化成果运用。针对巡察反馈的问题，坚持举一反三，实现解决一个问题带动一类问题，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、坚持问题导向，不折不扣把反馈问题整改落实到位

（一）党的政治建设方面存在的问题

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。一是强化学习，严格党内组织生活制度，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。二是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党组中心组专题学习讨论，重温习近平总书记关于科技工作的重要论述。三是开展专题培训，强化对全局党员干部习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的培训学习，严格学习考试制度，及时检验党员干部学习成果。

2.针对“党的领导核心作用发挥不充分”问题。一是印发《淮北市科技局党组理论学习中心组学习计划》，充分利用各类学习平台完成学习指标，做好督促检查和定期公示。二是结合机构改革，实施中层干部交流轮岗。严格按照有关规定落实科级干部轮训制度，进一步锤炼干部能力，提升综合素质。三是组织党务工作者开展专题理论学习，进行党建知识考试测评。四是制定《2019年科技创新工作要点》，把推进“四基一高一大”产业发展、大力发展高新技术产业、开展科技扶贫工作、加快绿金科创大走廊建设等作为工作重点。五是加快推动“双创”平台建设，积极对接陶铝新材料安徽省技术创新中心申报工作，协助中科（淮北）产业技术研究院成功签约共建水处理技术研究中心项目。加大对科技型企业的培育力度，通过举办培训班、“四送一服”等方式帮助企业建立研发机构、加大研发投入。实施高企培育攻坚行动计划，建立2019年高产统计库，大力发展高新技术产业。

3.针对“贯彻落实上级决策部署不到位”问题。一是加强对党中央脱贫攻坚方针政策的专题学习，提高政治站位，研究制定《淮北市科技局关于加强科技扶贫的实施意见》《淮北市科技特派员工作站备案管理暂行办法》等，指导县区开展科技特派员贫困村结对帮扶，进一步明确责任目标，统筹各类资源，推进帮扶村加快脱贫步伐。二是加大力度推进绿金科创大走廊建设工作，组织绿金科创大走廊产业发展规划专题论证会和省专家咨询会，加强沟通和交流，进一步完善规划方案。三是严查非正常专利申请行为，制定《“关于打击非正常专利申请力度不够”问题整改措施》，联合县区专利管理部门开展排查清理工作。

（二）党的思想建设方面存在的问题

4.针对“中心组理论学习流于形式”问题。一是完善中心组学习制度，把中心组理论学习纳入党建工作责任制。印发《关于开展领导班子联系群众调研活动制度》《2019年市科技局党组中心组学习计划》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入企业开展调研活动，帮助企业解决制约创新发展的瓶颈问题，定期开展学习心得交流活动，保证学习时间和学习效果。二是利用“学习强国”、远程教育、党员干部在线学习平台以及党组周例会、周五机关全体人员集中学习等方式，营造学习氛围。党组成员参加学习讨论，结合分管工作带头发言，全体同志积极在微信群、QQ群开展学习微经验交流、推荐等活动，形成《主动担责抓党建 致力创新促提升》等理论文章。

5.针对“思想政治工作弱化”问题。一是强化思想政治和意识形态工作，印发《淮北市科技局2019年度思想政治与意识形态工作要点》《淮北市科技局2019年度社会主义核心价值观教育工作计划》。二是常态化开展谈心谈话活动，加强对党员干部的教育引导，努力提升党员党性修养，进一步坚定理想信念。三是抓队伍建设，针对中层干部现状，强化理论培训，更新知识，提升创新能力。结合机构改革，8名中层干部交流轮岗，启动事业单位机构改革工作，营造积极向上的干事创业氛围，打造一支政治觉悟高、业务能力强，具有创新精神、开拓精神的干部队伍。

6.针对“意识形态工作虚化”问题。印发《淮北市科技局意识形态工作责任制分解方案》，专人负责QQ群、微信群、门户网站的管理使用，制定《淮北市科技局QQ群管理制度》《淮北市科技局微信群管理制度》，定期上报意识形态责任制落实情况。

（三）党的组织建设方面存在的问题

7.针对“基层党建工作较为薄弱”问题。一是进一步牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，定期、不定期研究党建工作，根据工作实际情况，及时调整优化党建工作重点，每半年听取党建工作汇报不少于1次。二是严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等各项党内制度，严格按照党的规章制度开展党组织转接工作，加强督导、明确责任，强化党支部书记第一责任人意识。三是制定《2019年度淮北市科技局基层党建工作提升计划》，签订党建工作责任书，开展“淮北市科技局党建重点任务推进月活动”，加强党组织换届工作。

8.针对“选人用人程序不规范”问题。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，把握干部任职资格条件，严把选人用人入口关、程序关、审核监督关，从严选任干部。明确专人负责，对涉及干部选拔任用的一系列相关材料及时归档，确保干部人事档案的真实和完整。二是坚持落实好主要负责人对重大事项末位表态制度，凡属重大问题提交党组会民主讨论、作出决定。

9.针对“混编混岗”问题。一是加强机关人员理论和业务的培训学习，提高全体干部职工的综合素质，强化执行力，提高工作效率。二是结合机构改革实施机关中层干部交流轮岗，进一步锤炼干部，勇于担当，增强责任感和使命感。三是启动事业单位的改革，定岗定责，各负其责，各司其职，杜绝混编混岗和借用人员现象。机关借用的人员已按照要求返回原单位。

（四）党的作风建设方面存在的问题

10.针对“担当精神不足，解决历史遗留问题乏力”问题。一是严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。二是通过事业单位机构改革，制定解决市专利技术展示交易中心人员编制不符的问题。三是彻底清理长期挂账问题，督促相关人员及时还款。

11.针对“落实中央八项规定精神不力”问题。一是严格执行相关规定，持续开展贯彻中央八项规定精神自查活动，建立自查清单和台账。二是大力开展警示教育，切实加强廉政风险防控，严肃查处违规违纪违法问题，推动全面从严治党向纵深发展。三是对有关违反中央八项规定精神的当事人给予通报批评。四是严格办公用房标准，重新分配办公用房。五是召开党风廉政建设会议，签订党风廉政建设责任书，层层压实责任。

12.针对“‘四风’问题隐形变异”问题。持续开展专项整治工作，有效运用“四种形态”，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，使纪律始终成为带电的高压线。成立科技扶持资金领导小组，加强对科技专项资金管理，聘请技术专家和财务专家对项目实施情况进行评估，注重全过程监管。

13.针对“工作作风不严不实”问题。严格实行月调度工作制度，开展作风与效能建设专项活动，重点实行党组监督制度，落实“一岗双责”和“红脸出汗”常态化记实工作。对年度工作总结认真提炼加工，根据当前科技工作的实际情况，及时发现新问题、整改落实。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

14.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题。一是压实全面从严治党主体责任，落实党组书记第一责任人责任和分管领导“一岗双责”，加强局党组对党风廉政建设工作的全面领导，每半年召开专题会议研究部署党风廉政工作。二是加大廉政警示教育力度，利用曾经发生的腐败案件，深刻剖析，用身边事教育身边人，绷紧党员干部的纪律弦，增强拒腐防变能力。

15.针对“监督执纪宽松软”问题。一是加强政治理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强责任感和使命感，不断提高工作的积极性和主动性。二是加强党员干部的日常监督管理，坚持挺纪在前、执纪必严，始终保持正风肃纪高压态势。

16.针对“存在特权思想和特权现象”问题。一是修订完善相关工作制度，明确选人用人的相关规定和相关程序，坚决禁止利用职权或影响力为家属或亲友谋求特殊照顾。二是督促市生产力促进中心结合巡察和审计做好自查自纠，加强对全员的管理和培训，提高整体素质，适应市场机制，强化自我造血功能，承担服务科技和社会发展的职责。探索进行绩效考核和末位淘汰机制，对有关人员进行工作业绩和综合素质考评，增强干部职工的紧迫感和使命感。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

17.针对“违反组织纪律”问题。全面加强纪律建设，紧盯关键少数，着力整治特权思想和特权现象，综合运用监督执纪“四种形态”，始终保持从严监督执纪高压态势，规范领导干部个人重大事项报告等制度，督促领导干部如实填报个人重大事项。对于相关人员未如实报告个人重大事项问题，给予批评教育，并责令向组织作出说明。

18.针对“违反预算法，规避监管”问题。规范现金使用范围，严格执行《预算法》相关规定和财务会计核算准则，强化对财务人员的业务和法律知识培训，加强监管，杜绝违反预算法现象。

19.针对“自定标准发放津补贴”问题。按照有关要求，清退临聘人员，健全财务制度，严格执行政策，杜绝违规发放津补贴的现象，对违规违纪现象按照有关规定进行责任追究。

20.针对“搭车发放评审费”问题。完善项目评审制度，明确评审费的发放对象和发放标准，采取相关回避制度，公开公正公平开展项目验收评审工作，杜绝党员干部在项目评审和验收中谋取不当利益。

21.针对“存在兼职取酬现象”问题。加强人员管理，做到定岗定员，坚决杜绝类似现象的发生，对于发现故意隐瞒、漏报及其他违规违纪行为的，按有关规定严肃追究责任。

（七）脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改情况

22.在贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策方面存在的问题

（1）针对“科技扶贫工作不落实”问题。一是将科技扶贫政策业务学习纳入局党组中心组学习重要内容，认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，系统学习中央、省、市关于脱贫攻坚工作一系列文件政策。二是研究制定《淮北市科技特派员工作站备案管理暂行办法》，组织召开科技特派员工作站会议，安排部署开展科技特派员贫困村科技服务和创业带动行动。三是依托科技特派员工作站，组织开展贫困村科技培训及送科技下乡行动，组织22个科技特派员与22个贫困村建立科技服务关系。

（2）针对“‘双包’责任落实不到位”问题。一是研究制定扶贫帮扶工作实施方案，印发帮扶工作手册，明确包保工作职责。二是严格落实帮扶走访制度，确保每月走访帮扶贫困户1次以上。各帮扶责任人根据贫困户实际，制定包保方案和举措，落实“一户一方案，一人一举措”要求。三是支持帮扶村村庄绿化工作，组织干部职工开展义务植树活动。四是支持鼓励能人大户发展茼蒿、瓜蒌等特色农业。

23.在落实脱贫攻坚主体责任方面存在的问题

（1）针对“党组主体责任落实不到位”问题。一是加强对科技扶贫工作重要性的认识，结合工作实际，制定《淮北市关于加强科技扶贫工作的意见》。二是加大科技创新扶贫项目投入，深入推进科技特派员贫困村结对帮扶行动，充分发挥科技创新在打赢脱贫攻坚战中的支撑作用。

（2）针对“工作积极性主动性不够”问题。一是研究制定整改方案，细化工作任务，召开科技扶贫巡察反馈问题整改工作动员会，安排部署整改工作任务，增强全局干部职工科技扶贫工作责任感、使命感。二是制定《市科技局2019年科技扶贫工作要点》《市科技局“双包”工作实施方案》，明确工作目标、重点任务、责任要求。三是主动与省科技厅对接，争取省科技扶贫资金支持。四是积极协调，设立市级科技扶贫及科技特派员工作站科技服务绩效补助项目，加大科技扶贫投入。

（3）针对“存在一定的形式主义”问题。一是坚持立行立改，督促各帮扶责任人严格落实定期走访帮扶责任，加强政策宣传，深入与帮扶户交谈、交心、交朋友，落实“五帮”职责。二是深入帮扶村开展科技培训、送科技下乡活动。三是逐户走访贫困户，了解贫困户农业特色产业发展意愿，宣传发展特色产业扶贫政策，动员贫困户发展旱稻、花生、芝麻等特色农业。

（4）针对“未能充分发挥党建引领带动作用”问题。一是组织召开联合党支部会议，研究帮扶村乡村环境整治、扶贫、农业产业结构调整等事宜，建立完善联合支部党建工作制度。二是组织党员赴帮扶村开展“不忘初心跟党走，牢记使命争先锋”主题党日活动，组织党员看望走访慰问贫困家庭义务教育阶段就学儿童。三是组织党员深入帮扶村开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查工作。

24.在落实脱贫攻坚监督责任方面存在的问题

一是对脱贫攻坚工作组织开展专项督查，重点检查学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述情况、科技扶贫措施制定落实情况，查看扶贫帮扶人员走访帮扶手册，听取帮扶人员“一户一方案、一人一举措”及“五帮”要求落实情况。二是及时掌握扶贫工作开展情况，强化脱贫攻坚工作的监督，实现监督关口前移，防患于未然。同时，督促单位“一把手”担负起第一责任人的责任，做到亲自抓、带头抓。三是派驻纪检监察组深入帮扶村走访，听取介绍，察看帮扶实效。

三、持续抓好整改，深化巩固巡察整改成果

（一）深化思想认识，落实“两个责任”。把巡察整改与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，认真履行“一岗双责”，健全完善责任层层落实、压力层层传导的工作机制。

（二）完善制度，建立长效机制。完善各项规章制度，建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制，构建既管当前又管长远的制度体系。

（三）逐个销号，确保整改到位。适时组织“回头看”，对需要逐步解决的，积极推进；对整改不到位的，追究相关责任人责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561-3895630；邮政信箱：淮北市淮海中路28号市科技局办公室；电子邮箱：348332966@qq.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共淮北市科学技术局党组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年1月16日