2019年淮北市科学技术局(外国专家局)科技创新工作总结和2020年工作安排
2019年,市科技局在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,在省科技厅的指导帮助下,深入贯彻落实市委、市政府决策部署,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实落实巡察整改主体责任,全面加强党的建设,大力实施创新驱动发展战略,坚持以建设创新型城市为总抓手,围绕年度目标任务,负重前行,奋力拼搏,较好完成科技创新工作任务。创新型城市建设稳步推进,十大工程取得较好成效。新认定高新技术企业63家,总数达到112家,增长60%,增幅全省第一。加强重大项目研发,获批省科技人才团队项目3个,实施省、市科技重大专项19项,产学研联合研发项目46个。支持科技成果转化,争取设立总规模5亿元、一期1亿元省科技成果转化基金淮北子基金。获省科技进步奖13项,获奖总数居全省第六。吸纳技术合同交易额8.31亿元,同比增长74.2%,增幅全省第五。陶铝新材料研发获批省“卡脖子工程”项目支持,中科(淮北)产业技术研究院成功揭牌。兑现财政科技支持资金14092.86万元,拉动全社会研发投入13.6亿元,增长14.3%,研发经费投入强度1.39%,位居全省第8位。成功举办首届“激情创业 圆满淮北”创新创业大赛。
一、对标年度任务,突出重点工作,加压负重前行,全市科技创新取得新的成效
1.落实创建方案,创新型城市建设取得新成效
落实《淮北市建设省级创新型城市方案(2018-2020年》,编制2019年《淮北市建设省级创新型城市工作推进方案》,全面实施创新主体培育、创新载体建设、创新模式开放、创新人才集聚、创新产业升级、创新投入增长、创新服务、创新支持民生、创新环境优化、创新体系治理等十大工程,把创新型城市建设重点任务细化分解到部门、县区、开发园区和重点企业。2019年召开三次创新型城市建设调度会议,督查创新型城市创建重点工程推进情况、主要指标完成情况。2019年创新型城市创建主要目标取得突破性进展,为2020年建成创新型城市奠定坚实基础。
2.强化主体培育,高新技术企业认定取得新成效
加强高新技术产业发展。制定《2019年推进高新技术产业发展攻坚行动工作方案》,建立市县联动、分片包保帮联机制,加强对规上工业企业统计分析,对照高新技术产业行业目录,指导700余家规上工业企业修正行业统计方案,完善充实高新技术产业统计库,主动对接省科技厅、省统计局,举办高新技术产业统计、研发经费归集专题培训班,逐步扭转我市高新技术产业发展持续下滑局面。加强高新技术企业培育辅导。调整充实140家高新技术企业培育库,召开全市高新技术企业专题培训会议,深入县区、园区开展高新技术企业申报及政策解读现场培训会议12次。针对19家重新认定企业和60家重点培育企业,开展一对一帮扶,指导企业对标完善申报条件。邀请省级高新技术企业评审认定专家,组织开展市级申报专家评审会,根据专家意见,帮助企业修正完善高企申报资料。2019年新认定高新技术企业63家,总数达到112家,增长60%,增幅全省第一,超额完成年度目标任务。
加强国家科技型中小企业备案工作,支持企业挖掘申报专利,加强科技成果登记,开展产学研协同创新,提高企业科技含量,全年登记备案国家科技型中小企业132家,充实扩大高新技术企业培育认定“预备队”。
3.推进成果转化,技术合同交易取得新成效
组织召开全市“四送一服”产学研对接会,邀请北科大、合工大、江南大学、安理工等10所高校专家教授参会,签约科技成果转化项目12项。组织12家企业8个项目参加安徽创新馆开馆暨安徽科技创新成果交易会,安徽省大院大所合作科技成果交易会,与中科院等签约科技合作项目6项。落实企业购买重大科技成果产业化资助政策,兑现企业购置研发仪器设备补助等资金1711.2万元。推荐省科技成果转化重大专项2项。加强科技成果登记、技术合同登记工作,全年登记科技成果 项,吸纳技术合同交易额8.31亿元,同比增长74.2%,增幅全省第五,超额完成年度任务。
加强省科学技术奖组织申报工作。2019年推荐省科技进步奖22项,技术发明奖1项。获评省科技进步奖13项,技术发明奖1项,获奖总数全省第六,其中一等奖3项,一等奖获奖数全省第二。安徽陶铝新材料产品“柴油发动机飞轮壳”等10件尖端科技成果入驻安徽创新馆。
4.规范项目管理,核心技术攻关取得新成效
修订《淮北市科技重大项目管理办法》《淮北市科技重大专项验收管理办法》等制度,明确赋予科研人员更大技术路线(方案)决策权、项目经费调剂权。围绕“四基一高一大”产业发展,凝练核心技术攻关科技重大专项。2019年推荐省“卡脖子”工程科技项目1项,省科技科技重大专项15项,省中央引导地方科技创新专项4项,省重点研发项目26项,获批实施省各类科技研发项目20项,实施市科技重大专项15项。兑现财政科技支持资金14092.86万元,拉动全社会研发投入13.6亿元,增长14.3%,研发经费投入强度1.39%,位居全省第8位。
5.加强协同创新,研发机构建设取得新成效
加强与上海交大、中科院创新孵化公司合作,推进新型研发机构建设,提升科技成果的有效供给。着力支持安徽陶铝新材料研究院,发挥技术、人才、资金、产业优势,加强研发中心和检测中心建设,积极争创省技术创新中心。与中科院创新孵化投资有限公司合作组建的中科(淮北)产业技术研究院挂牌成立,依托中科(淮北)产业技术研究院,与中科方德软件公司等多家中科院所属研发投资公司对接,商谈引入中科院所属机构建立项目公司和研究中心,2019年,中科(淮北)产业技术研究院组建的大数据研究中心、物联网传感器研究中心、人工智能研究中心、水处理新技术研究中心等4个研发中心建成运营。
学习借鉴徐州、合肥、蚌埠、芜湖“一室一中心”、“重点实验室”、“产业研究院”建设科技支持措施、政策,草拟《淮北市组建“一室一中心”实施意见》、《淮北市“一室一中心”认定管理办法》等政策、措施,深化市工程技术研究中心备案及绩效考评改革,推动市级工程技术研究中心建设。2019年新建产业技术研究院(含研究中心)5家,备案市工程技术研究中心15家,认定省重点实验室1家。超额完成年度目标任务。
6.打造创新高地,绿金科创大走廊建设取得新成效
统筹整体布局,科学规划产业发展,通过公开招标,委托北京赛迪股份公司编制的《淮北科创大走廊产业发展规划》基本完成。组织召开三次科创大走廊部门、县区调度会,调度推进大走廊重点项目建设。市高新区争创国家高新区工作全面启动,《淮北高新区“以升促建”三年行动计划(2018-2020)》《淮北高新区加快创建国家高新区工作方案》《淮北高新区发展战略规划和产业发展规划》,已经省科技厅合法性审查,上报科技部。市高新区规划建设的陶铝新材料生产基地,占地5平方公里,已完成1.8万吨陶铝新材料、特种铸造、3d打印制粉、汽车轻量化一期生产线及陶铝航材生产线项目建设。大数据产业基地已入驻淮北科讯信息科技有限公司、北京东华软件股份淮北公司等企业24家。东部科教新城、绿金湖、圆满岛、科创大夏等科创大走廊重点项目建设如期推进。
7.激发创新活力,科技人才项目建设取得新成效
加大高层次科技人才团队项目建设支持力度。广泛宣传《支持高层次科技创新人才团队来皖创新创业实施细则》,外出考察与深入调研相结合,积极引导产业资本与高层次科技人才团队科技成果有效对接,在项目商谈、股份制企业设立、公司章程商定等,给予高层次科技人才团队建设项目具体的指导和帮助。支持县区加大高层次科技人才团队项目引进支持力度。2019年引进高层次科技人才团队12个,组建高科技企业12家,通过评审,推荐7个团队项目申报省高层次科技人才团队扶持资金,3个通过初评。落实财政扶持资金4659.28万元。项目及支持资金均创近年新高。
依托省、市重大科技项目、省重点研发项目、国际科技合作基地建设、院士工作站、科技企业孵化器及众创空间建设,引进高层次科技创新人才。完成1家院士工作站、2家“555”科技创新人才团队项目、3名科技创新人才培育计划年度绩效评估工作。全年引进高层次科技人才106人。为来自美国、英国、日本、俄罗斯、加拿大等15个国家的40位外国专业人才办理来华工作许可证。
8.营造创新环境,“四送一服”服务取得新成效
认真落实市政府《2019年“四送一服”活动工作要点》、相关文件精神及市“四送一服”第三工作组牵头单位职责,围绕发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换要求,多措并举,主动作为,开展“四送一服” 科技活动周、政策宣讲会、要素对接会、组团走访企业等集中活动15次,政策宣讲23场,走访调研企业158家,召开座谈会7次,发布活动信息、宣传报道176次,其中配合做好中央电视台新闻报道1次、安徽电视台新闻报道1次,上传省科技厅信息11条、市政府“四送一服”专栏信息14条。为26家科技型企业高企培育、科技项目凝练、省科技奖申报、科技成果登记等,提供一对一的对接服务。办结平台反馈问题3项,引导企业开展产学研合作19项,签约研发投资金额3722万元。
落实众创空间、科技企业孵化器建设,支持创新、创业的科技扶持政策,兑现财政支持资金268.5万元。推荐并获批获省众创空间2家,经省科技厅审核同意推荐国家众创空间1家。成功举办“激情创业 圆梦淮北”2019淮北市创新创业大赛。为推进科技创新创业发展营造了良好环境。
9.开展科技培训,科技扶贫取得新成效
认真贯彻省科技厅《关于加强科技扶贫的实施意见》,结合淮北实际,制定印发《淮北市科技扶贫实施意见》、《淮北市2019年科技扶贫工作要点》。积极发挥科技特派员工作站作用,依托省科技厅备案的10家科技特派员工作站,推广示范农业新品种13个,开展农业适用技术培训、观摩25次,培训农民1000余人次。组织22名科技特派员与22个贫困村签订科技服务协议。申报2019年省科技扶贫及科技特派员绩效考核项目12项,获批省科技扶贫项目2项,科技特派员绩效补助项目6项,国家农业科技园区绩效补助及示范项目3项。
10.强化科技服务,招商引资取得新成效
牢固树立招商引资发展第一要事理念,落实招商引资项目科技提前介入措施,为新招商项目量身定做“高企培育、高产统计、重大科技成果引进、高层次科技人才团队项目建设”科技创新政策兑现举措。围绕国家重点支持的高新技术领域,积极开展部门招商引资工作,完成招商引资备案项目4个,其中2个项目通过考核认定。
二、存在问题
1.新型研发机构建设虽有了起步,但总体数量少,对产业技术创新的支撑引领作用小。
2.高新技术产业增加值下滑的幅度虽有所收窄,但下滑的局面,始终没能扭转。
3.招引高层次科技创新人才来淮创新创业发展的政策洼地没有形成,高端人才引领、高科技研发、高资本投入的项目严重缺乏,产业发展基金与高技术项目对接难。
4.科技创新政策突破难,财政科技投入占比位居全省靠后位次。
三、2020年全市科技创新工作的思考
(一)总体思路
2020年是“十三五”规划的收官之年,也是全面建成省创新型城市的关键之年,全面推进科技创新发展,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九届四中全会精神,紧扣建成省创新型城市总目标,围绕高质量发展总要求,突出深化改革建立完善科技创新制度总抓手,强化创建国家级高新区、建设绿金科创大走廊主战场,着力实施推进新型研发机构建设、加快高新技术产业发展两大工程,主攻加大科技研发投入、招引高层次科技创新人才、建设科技创新平台基地三大重点,进一步提升科技创新工作水平,为实施中国碳谷·绿金淮北发展战略提供创新动力。
(二)主要目标任务
对标建成省创新型城市,2020年全社会研发经费支出占地区生产总值经费的比重达到1.5%。高新技术企业总数达到130家,高新技术产业增加值增速5%。全年引进高层次科技创新人才团队建设项目5个,高层次创新人才100人以上,实施市级以上重大科技项目20个以上,淮北绿金科创大走廊、省级创新型城市、国家级高新区建设取得新突破。
(三)重点工作
1.实施两大工程 引领高质量发展
实施推进新型研发机构建设工程。对标省“一室一中心”建设政策、措施、布局,研究制定我市《推进建设“一室一中心”实施意见》、《淮北市重点实验室建设认定管理办法》及《新型研发机构引进、创立、考核、资助、奖励办法》。2020年,依托上海交大安徽陶铝研究院,争创省技术创新中心1家,争取纳入考核的新型研发机构5家。实施加快高新技术产业发展工程。进一步强化高企培育和科技型中小企业备案“双基”工作,强化高新技术企业培育库建设,拓展培育领域,加大梯次培育力度,推动文化传媒、绿色农产品精深加工、动植物新品种繁育、高技术服务领域企业申报创建高企工作。加强高企创建工作调度,及时解决问题,提高高企培育成功率。对标高新技术产业统计目录,强化与发改、经信、统计等部门工作协调,提前介入拟入规企业,指导企业建立完善统计制度,实现应统尽统。2020年扭转高产发展下滑的局面,实现高新技术产业增加值增长5%。
2.实施项目带动 加大研发投入
修订完善市重大科技项目实施管理、资金管理、结题验收办法;制定市重点研发项目立项、资金、验收管理办法。围绕“四基一高一大”产业布局,加大市级“卡脖子”技术重大工程项目、高层次科技人才团队建设项目、省科技重大项目等凝练工作力度,以高质量的科技创新研发项目,争取更多的省级科技创新资金支持我市科技创新发展。2020年实施市级以上科技重大专项20项以上,带动全社会研发投入占比增长8.0%以上。
3.实施协同创新 引资引智发展
加强与中科院、上海交大的深度合作。研究出台《深化产学研合作,支持高校院所服务淮北地方经济发展实施意见》,支持优势企业与中国农大、上海大学、江南大学、合肥工大、安徽农大等高校加强合作,联合组建企业研发中心,共同开展重大技术攻关,共同推进产业化发展。重点支持高层次科技创新人才团队建设项目,引进一批高层次科技创新创业领军人才、科技创新研发人才,来我市创新创业发展。2020年引进高层次科技创新人才团队建设项目10个以上,高层次创新人才120人以上。
4.实施品牌创建 建设创新高地
继续推进省创新型城市建设。修订《创新型城市建设若干政策》,加大市财政科技投入。对标创新型城市建设方案和创建目标,深化主体培育、要素集聚,转化科技成果、产业发展,强化调度督查、数据监测,确保如期建成省创新型城市。
继续推进绿金科创大走廊建设。加快大走廊产业规划编制,督促产业规划落实,强化高新区、东部新城、烈山现代服务业集聚区公共服务和基础设施建设,加快科创中心、人才公寓、陶铝航材基地、平山电厂二期、市高新区50万平方米标准化厂房、一中新校区、人民医院新区重点工程建设,推动淮北绿金科创大走廊纵深发展。
继续推进国家高新技术产业开发区创建工作。落实《淮北高新区“以升促建”三年行动计划(2018-2020)》、《淮北高新区加快创建国家高新区工作方案》,积极对接省科技厅、国家科技部,对标国家高新区审查标准、条件,围绕高新区发展战略规划和产业规划,加快高新区基础设施建设和高新技术产业发展。
继续推进“双创”平台建设。深入贯彻落实省《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》,围绕创新创业服务能力、带动能力、科技成果转化应用能力、价值链拓展能力,积极推动双创平台高质量发展。2020年,争创国家级科技企业孵化器1家,省级科技企业孵化器、众创空间2家。
支持陶铝产业研究院争创安徽省技术创新中心、安徽省工程技术研究中心,加强与中国商飞、中国铝业、上海交大加强合作,共同建设陶铝航空新材料生产基地,合力打造“新一代航空材料”,争创国家军民融合产业示范基地。支持中科(淮北)产业研究院,加大人才、项目引进力度,推进重大科技成果产业化发展。
5.实施资源优化 推进成果转化
加强科技创新政策解读、宣传,全面提升科技型企业的政策知晓率。围绕中国碳谷•绿金淮北发展战略需求,充分发挥市场配置资源主导作用,在科技项目评审立项、中期评估、结题验收、成果鉴定,建立第三方介入机制,确保科技资源配置公平、规范、合法。加快科技成果转化子资金落地见效。建立完善科技诚信体系,严格科技项目诚信把关。加强科技成果转化服务体系建设,落实补助政策,支持企业购买科技成果实施产业化发展。加强科技成果、技术合同登记工作。总结经验,提升“激情创业 圆满淮北 2020年淮北市创新创业大赛”举办质量。做好2020年科技进步奖组织与推荐工作。力争2020年获省级科技奖有新的突破。
6.实施创新改革 加强制度建设
加快《推进创新型城市建设若干政策》修订工作,进一步完善政策支持体系。深化科技成果分配、科技绩效考核、科技项目立项及检查评估等改革,建立优化科技项目立项、科技成果产出、技术转移及产业化发展、科技人才激励、科技绩效评估、科技收益分配等制度,不断完善科技服务能力建设。常态化推进“四送一服”,推动扶持企业科技创新政策落地。