关于对人大十六届五次会议第167号建议办理情况的答复

尊敬的闫敏代表：

《关于提升“双创”示范平台的基础建设的建议》收悉。感谢您对科技创新工作的关心支持！经研究，现将办理情况答复如下：

为深入实施创新驱动发展战略，加快营造充满生机活力的创新创业生态环境，构建一批便利化、全要素、开放式的创新创业平台，为创业者提供良好的工作空间，我们重点开展以下工作：

一、加强“双创”平台建设

围绕重点领域，推进县区、园区、科研院所、高校、龙头骨干企业建设配套支撑全程化、创新服务个性化、创业辅导专业化的科技企业孵化器、众创空间等，培育形成一批服务功能完善、服务模式创新的专业化创新创业服务载体，促进人才、技术、资本、服务等各类创新创业要素的高效配置和有效集成，打造有利于科研人员创业的生态环境。2020年，全市双创平台12家，孵化面积达到17.26万平米，在孵企业425家，创业团队82个，实现就业4573人，培育高新技术企业4家，科技型中小企业40家，新增专利44个，营业收入4.36亿元，实现税收1600万元。源创客国家众创空间获科技部备案，源创客国家级科技企业孵化器获科技部认定。宝创众创空间获科技部备案，濉溪经开区创业服务中心和源创客众创空间2家在省孵化器众创空间绩效考核中获优秀等次。

二、提升“双创”平台服务功能

紧贴市场需求，推行“创业导师＋专业孵化+天使投资”的孵育模式。大力开展不同层级、不同类别的创业培训辅导、创客沙龙、投资对接、项目路演、创新创业大赛等系列孵化活动，积极为大众创客铺路搭桥、把脉支招、排忧解难，帮助其降低成本、减少风险、快速成长，起到创业培育、创业孵化、创业助推作用。修订市孵化器、众创空间认定管理办法，采取动态管理，不合格的限期整改。规范双创平台管理，建立了双创平台信息季报制度。

三、强化运营人员培训

1、组织外地学习。全国范围内择优选择双创平台建设好、孵化度高的一批平台，上半年和下半年分别组织人员前去学习先进经验、突出做法，为我时双创平台建设引入新鲜想法。

2、邀请专家来淮授课。组织培训学习，邀请有丰富经验的创业导师队伍、运营管理团队和专业服务平台负责人来淮为我市双创平台进行培训，学习他们的优秀做法、经验。

3、平台互动交流。积极听取各双创平台诉求，组织线下系列活动，围绕技术研发、成果转化和资本对接、市场开拓等关键孵化环节，平台之间互抒己见、交流思想、分享经验、表达看法、提出问题、说出困难、扩大交流，提升平台建设水平。

四、落实政策兑现奖励

鼓励大众创业万众创新，深化双创平台服务实体经济，推进“双创”平台高质量发展。根据《关于印发支持科技创新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52号）、《推进创新型城市建设若干政策（暂行）》（淮政〔2017〕31号）、《淮北市激励创新创业加快科技企业孵化器（众创空间）建设与发展的若干政策（试行）》（淮政秘〔2017〕3号），2020年共支持孵化器、众创空间354.15万元。

五、打通资金来源渠道

支持符合条件的企业申报省市年度科技项目，提升创新发展能力，对承担省科技重大专项的企业按照政策予以配套支持。完善技术要素与资本要素融合发展机制。积极入库省科技成果转化引导基金，集中支持种子期、初创期的创新企业与高校院所联合开展科技成果转化。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。推进建立淮北市科技成果转化引导基金，帮助凝练种子期、初创期的创新企业与高校院所联合开展科技成果转化项目，争取项目资金，协助企业争取省级项目。矿山机电装备孵化器积极协调金融部门和企业对接，淮北农商银行、建行淮北支行等开展了多次银企对接活动，与安徽盛典融资担保有限公司签订了合作协议，为在孵企业（团队）提供便捷、专业的融资担保服务，2020年度协助建盛铸业、汇通工贸，华源电气亚玖环保科技等9家企业获得2400余万元融资，2021年上半年在孵企业获近千万元融资。

六、加强绩效管理

按照“政府引导、企业主体、金融支持、市场运作”的原则，加快促进市级“双创”载体中心走专业化、精细化、差异化、品牌化建设之路，带动孵化器和众创空间从注重“量的增长”向注重“质的提升”转变。引进专业双创团队主持营运平台，建立双创平台的考核制度建设，建立灵活的引进、考核和清退机制，防止鱼目混珠、骗取资金的现象发生。

这些举措为“双创”平台建设起到了积极的促进作用。下一步，我们将在现有工作的基础上，加强调查研究，健全完善相关工作机制，落实兑现各项奖补措施，大力支持“双创”平台高质量发展。

感谢您对“双创”示范平台建设的关心，请一如既往关心支持科技创新工作！

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