关于“进一步深化推动淮北市高质量的政府-高校-企业三赢合作建议”的答复

尊敬的马方代表：

您好！

您提出的“关于进一步深化推动淮北市高质量的政府-高校-企业三赢合作的建议”，我局为主办单位。局党组高度重视，认真研究分析，认为建议对我市科技创新现状的分析切合实际，提出的四个方面的建议科学、合理、可行，精准指出了推进科技创新工作的切入点和落脚点，我们将全力以赴把建议贯彻到科技创新工作实践中去，全力推动淮北经济高质量发展。

现就建议落实情况逐条答复如下。

    一、强化市政府协调统筹职能，重视布局、培育，茁壮科技平台，引进强的科研院所入住淮北，构建较强的全市科研体系。近年来，我市持续强化政产学研合作，推进科技成果应用转化。始终坚持高层推进，市委、市人大、市政府主要负责同志分别率队赴中科大、浙大、上海交大、安大等高校，宣传淮北产业发展，推进合作项目。与中科大、安大签署了全面合作框架协议，与中科大达成共建先进高分子结构材料产业技术研究院意向，获批华润金蟾药业与安徽中医药大学共建省重点实验室。联合淮师大开展“百家高企进高校”系列活动，分三批组织100余家高企走进淮师大，对接合作项目16个。加强科技成果登记、展示、交易，安徽碳鑫科技6800万元引进的“60万吨/年甲醇制乙醇”等一批科研成果在淮转化发展。引进上海交大的陶铝新材料引起国家相关部委的密切关注，省委省政府领导为此作过重要批示，市委市政府先后投入1.6亿资金扶持陶铝新材料加速产业化。

    今年4月份，在深化政产学研合作基础上，获批淮北矿业和相品智能2家以企业为主体的“首批安徽省联合共建学科重点实验室”，新增数量全省第5位；6月25日，华润金蟾“中药配方颗粒”、中煤科工集淮北爆破技术研究院团“爆炸能量利用与控制”和淮北师范大学“智能计算及应用”3家安徽省重点实验室发布公示；众泰机电、紫朔环境2家企业联合共建实验室入选“首批安徽省联合共建学科重点实验室培育名单”。市政府与中科大达成中试基地创建、医疗专业学科建设及地方高校办学水平提升等全面战略合作，拨付“鲲鹏计划”专项资金500万元，支持中科大科技成果在淮落地转化、支持中科大专家教授联合我市企业开展技术攻关。

    二、注重双招双引的情况下，还要重视双创意识，相关企业重视创新新技术，重视创新研发水平。围绕我市“五群十链”产业创新发展，广泛征集企业技术难题37项，建立技术需求清单，积极与中科大、合肥工业大学、安徽大学对接联系，推动雷鸣爆破公司与中科大就“绿色高效矿山爆破关键技术研究项目”建立了稳固产学研合作关系，引导相品智能、英科医疗与中科大分别在“高铁线杆智能检测清洗除锈机器人功能开发”和“高弹高强PVC手套材料”项目研发上开展合作。煤化工基地与中科大化材学院正在对接洽谈“高分子材料中试基地”项目建设事宜。

    三、加大政府强力推动校企精准对接匹配。政府不仅仅是校企的介绍人，更要充分发挥职能，起到关键的角色。一是贯彻落实省委、省政府领导关于“切实将中国科学技术大学服务国家战略和安徽区域经济社会发展落到实处”指示精神，依托“鲲鹏计划”，深化与中科大在人才培养、医疗卫生和产业技术攻关等方面战略合作，建立长效合作机制。二是推进煤化工高分子材料基地深化与中科院大连物化所、厦门大学、安徽大学、天津大学的合作，搭建企业技术需求与高校院所研发团队有效对接的桥梁，加快推进煤化工科技成果转化中试基地建设，不断延伸做强煤化工产业链。三是积极推进长三角一体化科技创新合作，加强和徐州市协同创新，建立两市科技创新信息共享交流平台，支持徐州高层次科技人才团队在淮创新创业。推动江苏淮海技术产权交易（淮北）分中心项目建设，与中矿大大学园合作共建科技企业孵化器。另外，今年5月份，淮北市人民医院与安徽省立医院联合共建“省级区域专科医疗中心”达成共识，近期签约。

    四、加快推进校企间科研平台共建共享，人才互通互用。按照市委、市政府坚持科技创新人才“不求所有、但求所用”指导精神，充分发挥互联网平台做大人才“增量”，鼓励优质企业和高校院所在沪苏浙联合共建“科创飞地”、“人才飞地”，建立研发孵化在沪苏浙、生产转化在淮的互惠互利合作模式。加快推进陶铝新材料、中鸣科技、科宝生物在上海、合肥等地建设人才飞地，共同开展产学研协同创新。市政府积极推进与中科大、中科院等大院大所的人才交流合作。2018年引进中科院博士张文强挂职市政府副秘书长，促成中科产业研究院落地淮北，打造水处理、电子信息、新能源电池材料等专业实验室，为淮北高新区新能源产业奠定了良好基础，塑造了我市新能源产业；引进了王浩戎、宋全军、刘丽等博士团队，催生了环保科技、智能机器人、高分子材料等产业。2023年6月，市委组织部与中科大对接，围绕邀请中科大青年教师、学生（硕士、博士）来淮挂职锻炼和党政储备人才等工作，进行深入洽谈交流，相关具体工作正在加快推进。

    五、强化企业科技创新考核，协商推动科研院校的人才培养、职称评审、绩效考核，专业配置等改革，增强校企间专业技术人才合作的意识和积极性。市委市政府高度重视科技成果转化体制机制改革，也均是遵循上级相关文件及会议精神对照贯彻落实。目前，正研究制定《淮北市贯彻落实〈国家“十四五”期间人才发展规划〉的若干举措》等文件，克服“唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项”等问题，深化唯人才“帽子”专项治理，对在专业技术岗位上能力业绩突出，符合职称评审破格条件的，可不受限制直接申报。探索实施特殊人才评价办法，对引进海外高层次人才和国内急需紧缺人才，直接通过“绿色通道”参评高级职称。建立淮北市科创企业“白名单”和“人才贷”企业库，推送市直职能部门及县（区）、园区共享。积极协调省政府将“地方财政科技支出占公共财政支出比重”纳入“科技成果转化”指标体系考核。加快研究制定《淮北市可转化科技成果分类评价办法（试行）》，探索采用定量与定性相结合的模式，对高校院所科技成果进行分类分级评价，根据评价结果对可转化科技成果分类支持。以激发科研人员成果转化活力，鼓励科技团队创新创业，加快促进科技成果转化。

    积极推动校企业专业技术人才合作。印发实施《淮北市关于进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干措施》，设立500万元专项资金，依托高校科研院所知识分子建设淮北市科技人才库，累计选派科技特派员427名，实现308个行政村全覆盖；备案省级科技特派员工作站24家，备案市级科技特派员工作站10家，备案省级科技特派员创新创业示范基地15个；签约“双链融合专员”15名。积极推动淮北师范大学建立由校领导分管的技术转移机构，面向全省开放大型仪器设备14台（套），促进科技创新资源共用共享。