【文字解读】《关于加快推进科技创新平台建设的实施意见》政策解读

一、制定背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，2022年11月18日，安徽省人民政府办公厅印发《关于加快发展高水平新型研发机构的实施意见》（皖政办〔2022〕14号）。2023年7月，省委、省政府印发《关于以高水平创新型省份建设为抓手在国家创新格局中勇担第一方阵使命的指导意见》（皖发〔2023〕9号）。今年以来，省科技厅先后印发了《安徽省产业创新研究院建设行动实施方案（试行）》（皖科基地〔2023〕3号）、《安徽省级实验室体系重组行动实施方案（试行）》（皖科基地〔2023〕4号）和《安徽省企业研发中心备案认定工作指引》（皖科基地〔2023〕8号）等文件。

二、制定意义和总体考虑

全面实施科技创新驱动发展战略，以省科技厅重塑科技创新平台体系为契机，围绕我市主导产业、优势产业，深化产业链、创新链融合发展，加强应用基础研究，破解我市产业创新发展技术瓶颈和薄弱环节，促进行业关键共性技术突破，壮大科技平台数量规模，推动市级、省级科技创新平台提能升级，为争创国家级科技创新平台积蓄力量，强化企业科技创新主体地位，提供企业核心竞争力，加快实现高水平科技自立自强，赋能我市经济高质量发展。

三、研判和起草过程

市科技局深入学习国家、省有关政策，经考察调研，于2022年底启动文件草拟工作。结合省政府办、省科技厅有关文件和征求意见稿的相关标准要求，围绕我市科技创新平台建设目标、平台体系、重点任务、支持举措等内容反复研讨，2023年3月形成文件初稿。4月份，召开了市科技局业务科室和县区、园区科技管理部门意见，书面征求市财政局、市人社局以及各县区人民政府、高新区和煤化工基地管委会等8家单位意见。通过公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、公共政策兑现流程审核、合法性审查等程序，2023年8月3日经市政府第21次常务会议审议通过，于2023年8月8日印发《淮北市人民政府办公室关于加快推进科技创新平台建设的实施意见》（淮政办〔2023〕16号）。

四、工作目标

实施“一室（重点实验室）一院（产业研究院）一中心（企业研发中心）”创新平台建设和新型研发机构培育行动，扩量提质，构建点面结合、布局合理、定位清晰、运行高效的科技创新平台体系。到2025年，全市科技创新平台数量显著增加，新建和重塑重点实验室、产业研究院、企业研发中心、新型研发机构总数达到100家以上，其中，省级以上科技创新平台达到30家以上，实现主导产业、优势产业全覆盖。

五、主要内容

关于加快推进科技创新平台建设的实施意见主要内容包括六个方面：指导思想、总体目标、构建新型科技创新平台体系、重点任务、支持举措和工作要求。

对科技创新平台体系包括的重点实验室、产业研究院、企业研发中心和新型研发机构分别从功能和定位方面进行了释义；在重点任务方面，逐步稳步建设各级各类科技创新平台，按照“由低到高”、“由点到面”的梯队建设模式，在企事业单位建立各种形式的科研机构，培育科技创新平台后备力量，参照市级科技创新平台条件规范管理，逐步提质升级，对标省级以上科技创新平台标准谋划布局一批高能级创新平台；在支持举措方面，强调了对科技创新平台的财政资金支持，细化了对科技创新平台引进人才的薪酬、职称和生活安居补助等，明确了支持科技创新平台建设单位优先承担重大科技项目，激励科技创新平台建设单位可以提取一定的奖励经费等；在工作要求方面，各县区、园区应加快科技创新平台建设，严格论证程序和决策流程，规范科技创新平台组建，对已认定的科技创新平台，按类别开展绩效评估，落实科研诚信建设主体责任等。

六、创新举措

着眼于顶层设计、统筹推进，总体上紧扣国家、省、市对科技创新平台的建设要求、建设重点、布局方向等，结合当前国家、省科技创新平台建设重点, 首次提出了布局建设市级重点实验室、市级产业研究院和市级企业研发中心等新型科技创新平台体系，构建适应我市经济社会发展需求的科技创新平台，具有较强的针对性、实效性和可行性。

七、下一步工作计划

（一）出台市级科技创新平台认定办法。制定市级重点实验室、企业研发中心和产业研究院等市级科技创新平台的认定管理办法和绩效评价办法，加快培育发展我市新型研发机构，建立省级、国家级科技创新平台预备队，为持续增强全市科技创新能力夯实基础。

（二）布局建设市级科技创新平台。下半年，围绕我市优势产业和战略新兴产业，结合工业、农业、林业、教育、卫生健康、环保安全等领域需求，增设、建设一批市级重点实验室、产业研究院和企业研发中心等市级科技创新平台不少于30家。

（三）持续争创省级以上科技创新平台。推动现有的企事业内部机构、市级科技创新平台加强与高校、科研院所、行业头部企业合作，提升研发和成果转化能力，加快推动创新资源向产业链聚集，对照省级以上各类科技创新平台标准，逐步提质增效。

（四）分类开展绩效评估。根据科技创新平台功能定位，强化分类指导、精准支持，建立完善符合不同类型平台特点的建设运行管理模式。加强对科技创新平台全过程管理，制定科学规范的绩效评价制度，推动科技创新平台规范建设和科学管理，提升科技创新平台的建设质量和运行效率。

八、政策咨询方式

联系方式：淮北市科技局创新基地建设科

联系电话：0561-3032031

电子邮箱：cxjdjsk@163.com

通讯地址：安徽省淮北市濉溪中路源创客4号楼淮北市科学技术局创新基地建设科（邮编：235000）