淮北市科学技术局关于“加强我市企业科技创新平台建设的建议”的答复

尊敬的韩生祥代表：

您提出的“关于加强我市企业科技创新平台建设的建议”社情民意已收悉。现就有关问题办理情况答复如下：

一、办理过程

接到市第十七届人民代表大会社情民意以后，市科技局高度重视，认为所提建议非常符合淮北市实际情况，企业确实要建立自己的科技创新平台，主动参与科技创新活动，提高研发能力，培育自主创新品牌。为此，市科技局对办理工作统筹部署、协同落实。一是成立了办理领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长；二是制定方案，分管领导带领有关科室迅速制定工作方案，主动与市发改委、市经信局等部门联系对接，了解全市企业拥有的创新平台建设现状；三是深入各县区、园区和重点企业调查研究，对各县区企业建立科技创新平台现状、问题等情况进行摸底调查；四是赴滁州、马鞍山等先进地区考察学习科技创新平台建设管理运行先进经验，理清工作思路；五是指导企业申报省级以上科技创新平台，今年以企业为主体获批4家安徽省重点实验室。

二、办理情况

（一）加大政策扶持力度，优化发展环境。

今年4月份，市政府印发了《淮北市人民政府关于印发淮北市产业扶持政策清单的通知》（淮政〔2023〕13号），其中，完善了关于科技创新平台的支持政策，按照国家、省、市布局科技创新平台方向，对省级及以上科技创新平台给予认定奖励、市级科技创新平台给予绩效评价奖励，不断优化发展环境。具体如下：

1、支持新型研发机构建设。围绕陶铝新材料、先进高分子材料等“五群十链”产业，建设产业研究院、先进技术研究院等新型研发机构，成效显著的“一事一议”给予奖励扶持。对通过认定的省产业研究院、省新型研发机构分别给予100万元、50万元的建设补助；对省产业研究院、省新型研发机构，给予其当年新增研发仪器设备投入额50%、每年最高200万元资助。以上资助不重复享受。

2、支持企业研发机构能级提升。企业新认定（备案）的省实验室、省技术创新中心、省重点实验室、省企业研发中心，分别给予200万元、100万元、50万元、30万元奖励；获国家级相应称号的“一事一议”给予奖励。

3、推进市级科技创新平台建设。开展市重点实验室、市企业研发中心和市产业研究院等市级科技创新平台认定和绩效评价，绩效评价优秀的，分别给与一次性20万元、20万元、50万元奖励。

4、支持院士工作站及人才飞地建设。企业新建院士工作站并通过省级备案的，给予100万元经费支持。鼓励企业在市外设立“人才飞地”。我市企业在市外创新资源集聚地区设立研发机构、专家工作站等“人才飞地”的，经市科技局认定后，对研发机构类“人才飞地”，根据研发投入、科研成果产出、人才引进等情况综合评价，分别给予100万元、50万元、20万元一次性资助；对专家工作站类“人才飞地”，每年经考核合格后，给予5万元资助。

（二）出台平台实施意见，营造良好氛围。

经市政府第21次常务会议同意，2023年8月8日，市政府办印发《淮北市人民政府办公室关于加快推进科技创新平台建设的实施意见》（淮政办〔2023〕16号），明确提出实施“一室（重点实验室）一院（产业研究院）一中心（企业研发中心）”创新平台建设和新型研发机构培育行动，构建淮北市新型科技创新平台体系，强化企业为主体的科技创新平台建设。8月18日，召开新闻发布会对《实施意见》进行政策解读。

《实施意见》提出，到2025年，全市科技创新平台数量显著增加，新建和重塑重点实验室、产业研究院、企业研发中心、新型研发机构总数达到100家以上，其中，省级以上科技创新平台达到30家以上，实现主导产业、优势产业全覆盖。

《实施意见》主要内容：明确了新型科技创新平台体系包括重点实验室、产业研究院、企业研发中心和新型研发机构四类，从功能和作用方面进行了释义；重点提出构筑高能级科技创新平台、支持建设新型研发机构、加快培育市级科技创新平台和壮大科技创新平台后备力量四项任务，打造创新平台梯次建设升级机制，系统推进高水平、高层次和高质量科技创新平台建设；从财政支持、人才支持、要素支持和激励支持四方面提出支持科技创新平台建设的具体举措；从强化组织推进、规范组建程序、分类绩效评估和加强诚信建设四方面提出加快推进科技创新平台建设的保障措施。

（三）制定平台管理办法，谋划统筹推进。

制定市级重点实验室、企业研发中心、产业研究院和新型研发机构等市级科技创新平台的认定管理办法和绩效评价办法，8月已通过局党组研究。首次提出系统布局建设市级企业研发中心、重点实验室、产业研究院和新型研发机构四类科技创新平台，已完成征求意见稿的修改完善等。在省级科技创新平台申报条件的基础上，结合我市实际，适当调低市级平台申报条件，以便加快培育市级平台，为争创建立省级平台建立培育库，建立省级、国家级科技创新平台预备队，探索平台梯度培育模式；提出科技创新平台实施绩效评价，有助于进一步完善科技创新平台考核管理体系，激励平台发挥效能，提升质量，推动科技创新平台规范运行、科学发展和创新能力持续提升。下一步，鼓励企业特别是大型领军企业，联合上下游企业，通过重组、合作、共享等方式自主自愿围绕我市优势产业和战略新兴产业，结合工业、农业、林业、教育、卫生健康、环保安全等领域需求，增设、建设一批市级重点实验室、产业研究院和企业研发中心等市级科技创新平台不少于30家。

（四）加强引育高端人才，深化“双招双引”。

鼓励企业与国内外知名高校、科研院所、知名企业以及国家级科研平台深入合作，吸引“高精尖”团队和人才落户，支持在外设立“人才飞地”、“人才离岸中心”，异地育才、聚才、引才，形成高端创新资源聚集。支持平台通过多种形式、多种渠道，引进高新技术产业发展急需的技术研发人才和高层次人才，组建高层次研发团队。坚持引进、培养、激励并举，切实提高研发平台人才队伍质量。印发《淮北市“人才飞地”管理办法》(淮科〔2023〕8号)，组织开展2023年度淮北市“人才飞地”申报工作，已有6家企业申报。

（五）注重提升运营能力，加快成果转化。

鼓励企业加大研发投入，提升现有平台的建设水平，以技术、工艺、装备、产品等为重点，积极承担国家、省、市各类技术创新项目，提高产品研发、工程化开发和产业化能力。优先推荐研发平台申报国家、省各类各部门科技创新项目，支持研发平台在各类创新活动中“揭榜挂帅”。鼓励企业推进科技成果产业化，推进新技术、新材料、新工艺、新模式、新设备的集成应用。

（六）持续壮大后备力量，强化技术攻关。

对未建设科技创新平台的企业，鼓励其结合自身发展需求，加强产学研合作，按照“有研发场地、有研发人员、有研发经费、有研发设备、有研发活动”的标准，在单位内部建设各种形式的科研机构，开展应用为导向的应用基础研究、产业共性技术和关键技术攻关。并参照市级科技创新平台规范管理，逐步提质升级。支持企事业单位内部研究机构升级建设市级创新平台，向上对标、逐步升级，争取更多创新平台纳入国家和省级名单，打造创新平台梯次建设升级机制。目前，正在指导20家企业对标申报安徽省企业研发中心。

（七）持续坚持示范引领，培育平台品牌。针对性地培育科技创新平台品牌，强化技术创新、管理创新与品牌创新联动，从规模大、技术强、科研精的优质企业中，选树一批创新机制活、研发能力强、产业带动明显的创新平台，加大宣传，放大品牌的示范引领效应，营造有利于创新平台建设和发展壮大的浓厚氛围，为推进现代化美好淮北建设新篇章贡献更多科技智慧、科技力量。

感谢您对我市科技创新工作的关注和支持。对以上答复，请提宝贵意见和建议。

淮北市科学技术局（外国专家局）

2023年8月31日