【新闻发布会解读】市科技局二级调研员陶卓解读《淮北市加快科技成果转移转化行动方案》

一、发布会主题：《淮北市加快科技成果转移转化行动方案》政策解读

二、发布会时间：2023年6月15日 上午9:00

三、发布会地点：市科技局五楼会议室

四、发布人：陶卓 市科技局二级调研员

五、发布单位：淮北市科技局

六、主持人：王开东 市科技局办公室负责人

七、新闻发布会议程

（一）介绍《淮北市加快科技成果转移转化行动方案》情况

（二）答记者问

 

具体内容：

【市科技局办公室负责人 王开东】：

各位媒体记者朋友，各位企业界朋友，同志们：

大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会。促进科技成果转移转化是实施创新驱动发展战略的重要任务之一，是加强科技与经济紧密结合的关键环节。只有加快科技成果转移转化，才能打通科技与经济结合的通道，尽快形成新的生产力，进而发挥科技创新作为发展新引擎的重要作用。

近年来，我市深入推进实施创新驱动发展战略，围绕“五群十链”产业技术需求，加快科技成果转移转化，赋能经济高质量发展。为深入学习贯彻党的二十大精神，省人民政府于2022年6月23日出台了《安徽省人民政府关于印发安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转移转化应用体系建设行动方案的通知》（皖政〔2022〕64号）。市科技局认真贯彻落实省行动方案和工作推进会议精神，以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，破除体制机制障碍，育强创新主体和转化主体，将科技创新作为引领发展的第一动力，加快建设科技成果转化应用体系，引领高质量发展。今天的新闻发布会，主要向各位朋友介绍《淮北市加快科技成果转移转化行动方案》政策的相关情况。

参加今天新闻发布会的有市科技局党组成员、副局长李端新同志，二级调研员陶卓同志，市科教兴市中心主任王锋同志，淮北市传媒中心的记者朋友，市、县（区）科技局机关工作人员，部分科技型企业的代表。欢迎大家参加今天的新闻发布会！

今天的新闻发布会主要有两项议程：

第一项是请市科技局二级调研员陶卓同志向大家介绍“淮北市加快科技成果转移转化行动方案”情况。

第二项是请记者朋友对我市加快科技成果转移转化工作有关情况进行现场提问。

下面分项进行，首先请陶卓同志介绍《淮北市加快科技成果转移转化行动方案》情况。

【市科技局二级调研员 陶卓】：

各位媒体、新闻界的朋友们，大家好！感谢你们长期以来对我市科技工作的关注和支持。下面，我就淮北市加快科技成果转移转化情况向大家作以通报。

近年来，市委、市政府深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持创新驱动发展战略，强力推进科技创新，加快促进科技成果转移转化，为加快培育发展新动能，促进淮北经济高质量发展提供重要的科技支撑。

一、研判和起草过程

按照市委市政府工作部署，市科技局启动了《淮北市加快科技成果转移转化行动方案（征求意见稿）》的起草工作。2022年9月7日，对应省行动方案征集了37家单位的重点工作事项，学习借鉴了合肥、芜湖等地市先进做法，进行优化整合，反复修改形成了《淮北市加快科技成果转移转化行动方案（征求意见稿）》。9月24日，市政府副市长姚珂召开了专题工作推进会，会上37家单位就主体内容达成了共识，对深化科技创新体制机制改革和重点事项提出了很好的意见。会后市科技局进行了修改完善，并书面征求了37家单位意见，在各单位反馈意见基础上进一步修改完善了《行动方案（讨论稿）》，通过公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等程序，于2022年12月18日经市政府第14次常务会议审议通过。

二、工作目标

到2025年，当年吸纳技术合同成交额超过100亿元，累计转化省内外科技成果300项以上，累计培育国家高新技术企业500家以上、科技型中小企业500家以上。累计建设科技成果转化中试（产业化）基地3－5个。

三、主要内容

加快科技成果转移转化行动方案主要包括五个方面内容：推进成果转化机制改革、优化科技成果源头供给、加大成果转化落地扶持、加强成果转化要素集聚和强化成果转化服务支撑。

重点从改革人才评价机制、完善创新包容机制、开展管理改革试点、完善项目考评机制四个方面推进成果转化机制改革；从建立稳定支持机制、建立转化项目清单、强化基础应用研究、实施产业技术攻关、推进研发飞地建设五个方面促进科技成果源头供给；从推动创新载体建设、加大转化落地扶持、推进先导场景示范、推进中试基地建设四个方面加大成果转化落地扶持；从加大科技财政投入、强化科技金融融合、发挥基金投资作用三个方面加强成果转化要素集聚；从搭建技术转移市场、组建科技专员队伍、鼓励仪器设备共享、推广“羚羊”平台应用、实施高企倍增行动、支持企业创新活动、强化知识产权保护和运用、推动质量设施创新、开办成果转化课堂九个方面强化成果转化服务支撑。

重点是改革人才评价机制。贯彻落实人才评价改革精神，构建以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，对主要从事应用研究、试验发展的科研人员，加大成果转化、技术推广等评价指标权重，作为职务晋升、职称评审、奖励评选的重要依据。完善创新包容机制，指导在淮高校院所编制符合自身特点的科技成果转化尽职免责清单，明确尽职免责条件，推进职务科技成果所有权赋权改革。建立科技创新包容机制，高校院所通过在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，或者通过协议定价并公示的，单位负责人及相关人员在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。健全审计、监督、检查结果跨部门互认机制。

四、创新举措

强化基础应用研究。完善市级科技计划支持方式，增设重点研发计划项目，建立应用研究倒逼基础研究和以基础研究引领应用研究机制，构建基础研究与应用研究贯通机制。支持企业创新活动。设立科技创新券，对科技型中小企业和创新创业团队在科技创新战略规划、技术研发、技术转移、检验检测、人才培养、仪器设备共享等科技创新过程中产生的服务支出，给予适当财政补助，激发市场主体创新活力。推进先导场景示范。聚焦人工智能、新能源、智慧城市、节能环保、绿色食品、文化旅游、生命健康等领域，推进应用场景创新和示范项目建设。重点推进多功能智慧灯杆、智慧社区、智慧矿井、锂离子电池材料等项目建设。支持创新主体围绕科技成果转化的新技术新产品新模式推广应用，对建设先导技术验证和场景应用开发的中试示范项目，设置政策给予支持。开办成果转化课堂。依托淮北大讲堂活动，邀请中国科学技术大学等国内知名高校院所专家来淮开展专题讲座，学习科技成果转移转化先进经验和模式。

五、下一步工作计划

更好发挥领导小组协调推进作用。一要完善责任落实机制。各专项领导小组要发挥好组织领导推进作用，牵头单位要担负起牵头责任，推动积极配合、互相支持，形成工作合力。二要强化督查调度机制。认真实施调度工作制度，坚持日常调度与定期调度、重点督查相结合，确保各项工作顺利推进。三要充分发挥政策效应。精准出台政策，不断完善政策，强化政策间的协同配合，加大政策兑现力度。四要健全考核激励机制。坚持和完善对各地各部门的年度综合考核，建立奖惩问责机制，注重在实施中激励各级各部门真抓实干、奋发有为。

 

【市科技局办公室负责人 王开东】：

下面进行第二项议程：请记者朋友们就我市加快科技成果转移转化情况进行提问。

 

记者问：

问题1：市如何发挥企业创新主体作用，推进产学研融合创新工作？

【市科技局成果转化与技术合作科 纵海宝】：

一是支持企业建设产业创新平台。支持骨干企业对标省技术创新中心、重点实验室建设标准，加强产学研合作，积极争创高能级科技创新平台。联合上海交大、南开大学、安徽大学、安徽理工大学、中科院合肥物质研究院等高校院所共建各类研究院、研究中心和学科重点实验室。

二是推动创新链和产业链融合。围绕“五群十链”高质量发展，坚持以企业为主体，以需求为导向，以产业化为目标，以科技成果转化为落脚点，联合市委组织部、市教育局、市人力资源社会保障局、市国资委等部门，每年选派20名左右产业链与创新链“双链融合专员”，深入园区、企业，收集凝炼辖区主导产业、骨干企业的技术需求，促进与高校院所开展产学研合作对接，引入科技成果在辖区转化，提升企业科技创新能力。

 

记者问：

问题2：围绕加速科技成果转化服务体系建设，我市主要有哪些具体的举措？

【市科技局成果转化与技术合作科 纵海宝】：

一是按照省科技厅的统一部署，淮北市科技局已与安徽科技大市场签署战略合作协议，联合共建淮北科技大市场，打造融合全省科技成果供需服务，构建技术转移转化“一站式”信息服务窗口，推动技术转移资源、信息、经验的共享和扩散。同时积极对接江苏淮海技术产权交易中心，推进淮北分中心建设，打造知识产权交易平台，进一步丰富淮北科技大市场跨区域服务职能。

二是加快制定《淮北科技创新券管理办法》，提高科技创新资源共享和使用效率，通过财政政策引导，降低企业和创业团队科研成本，促进企业与高校院所之间的产学研合作，激发区域企业和创业团队的科技创新活力。

三是鼓励转化收益分配，对承担科技成果转化的技术转移机构工作人员和管理人员，按科技成果转化收益给予不低于5%的奖励，奖金计入所在单位绩效工资总量，且不受核定的绩效工资总量限制。

 

【市科技局办公室负责人 王开东】：

由于时间关系，今天的提问到此结束。各位记者朋友如需进一步了解其他情况，请与市科技局成果转化与技术合作科联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！