【文字解读】《淮北市工程技术研究中心管理办法》和《淮北市工程技术研究中心绩效评价办法》政策解读

一、制定背景和依据

2007年12月，市科技局依据《淮北市科技发展“十一五”规划纲要》和《安徽省工程技术研究中心暂行管理办法》（皖科[2006]159号），制定出台了《淮北市工程技术研究中心管理办法》（淮科〔2007〕33号）。2014年市科技局印发了《关于实行市级工程技术研究中心备案管理制度的通知》（淮科计〔2014〕1号）。2008年至2021年的14年间，市科技局陆续认定（备案）工程技术研究中心101家，在工程技术研究、行业技术创新、成果转移转化方面发挥了重要作用。

二、制定意义和总体考虑

工程技术研究中心是在一定的科学技术领域内，针对工程技术需求和研究问题，开展创新性研究、技术开发、成果转化和人才培养的重要载体。在推动科技创新、促进产业发展、培养人才等方面发挥着重要作用，是国家和地区经济社会发展的重要支撑。

制定印发《淮北市工程技术研究中心管理办法》（以下简称《管理办法》）和《淮北市工程技术研究中心绩效评价办法》（以下简称《绩效评价方法》），是适应当前科技事业发展的需要，是进一步规范我市科技创新平台组建和绩效评价工作的重要举措，对推进我市科技创新平台建设和发展具有重要意义。

三、研判和起草过程

市科技局先后赴徐州、合肥、芜湖、马鞍山、蚌埠等市考察学习，了解新形势下怎样抓好工程技术研究中心建设，也在网上调研了阜阳、淮南、池州、亳州等地的做法。2021年12月，启动了修订起草工作。围绕功能任务、申报条件、绩效评价、支持和奖励等方面反复研讨，2022年5月形成初稿。2022年7月12日，召开了科技局业务科室征求意见座谈会，吸收了各科室提出的意见和建议。7月19日，征求县区（园区）科技部门意见，反馈意见集中要求明确经费支持条款。通过了市科技局公平竞争审查机构的审查。

四、工作目标

加强对工程技术研究中心的管理，提高运行效率，布局建设一批具有淮北特色的市级工程技术研究中心，为省级以上科技创新平台打基础，促进市级科技创新平台的建设与管理进一步正规，自主创新和社会化服务能力进一步增强，平台支撑创新发展能级进一步提升。

五、主要内容

（一）《管理办法》共六章二十一条。

第一章总则。明确管理办法制定的依据、组建中心的目的，主要任务由5条精简为4条，突出工程中心在解决行业关键技术、培养工程技术人才、对外开放服务、推动成果转化的任务目标。

第二章管理职责。增加了县区（园区）科技部门和依托单位的主要职责，界定市科技局、县区（园区）科技部门和依托单位三方职责。

第三章组建条件与程序。细化了组建工程中心的条件，量化了依托单位的主营业务收入、研究开发费用及占比、研发人员数量、研发设备原值等指标，更便于县区（园区）科技部门和依托单位把握申报标准。

第四章运行管理。明确了工程中心实行主任负责制，增加了成立技术委员会的要求，负责制定审议工程中心的技术规划、研发方向、重大项目、工程开发及试验方案等。

第五章绩效评价。增加了绩效评价的主要内容，明确了绩效评价的周期、评价结果分类以及动态管理，特别强调，对评价优秀的工程中心，予以表彰，优先获得市级科技重大专项支持，优先推荐申报省高层次科技人才团队、省工程技术研究中心，优先列入淮北市省级技术创新中心培育库。

第六章附则。明确了工程中心的命名标准、《管理办法》实施时间和解释权，提出原《淮北市工程技术研究中心管理办法（试行）》（淮科〔2007〕33号）、《关于实行市级工程技术研究中心备案管理制度的通知》（淮科计〔2014〕1号）同时废止。

（二）《绩效评价办法》共15条。是《管理办法》的配套文件，规定了绩效评价的内容，从科技创新投入、建设与发展、对外服务、规范管理等方面设定绩效评价指标，并明确了绩效评价的原则、周期、程序、组织和评价结果的分类标准。

六、创新举措

一是两个科技创新平台有效衔接。《管理办法》规定的淮北市工程技术研究中心的认定条件与安徽省技术创新中心５个认定条件一一对应，是缩小版的技术创新中心，可以理解为既是工程技术研究中心管理办法，也等同于淮北市技术创新中心认定管理办法。办法的出台是贯彻安徽省《中共安徽省委、安徽省人民政府关于组建安徽省实验室安徽省技术创新中心的决定》（皖发〔2018〕4号）精神的具体举措。

二是可操作性增强。原管理办法只提到要“验收”、要“绩效评估”，未明确具体的验收、评价指标，不便于依托单位对标，本次修订增加了《淮北市工程技术研究中心绩效评价办法》，规定更明确、操作更简便。

三是任务更明确。与原管理办法相比，对工程中心的总则、目标任务、组建条件、组建程序、运行管理和绩效评价等方面进行了全面修订，并增加了工程中心建设目标任务书，突出工程中心在解决行业关键技术、培养工程技术人才、对外开放服务、推动成果转化的任务目标。

七、下一步工作计划

（一）强化宣传，提高社会知晓度和企业参与度。把做好《管理办法》和《绩效评价办法》宣传作为一项重要工作抓实抓细，加强政策宣传解读，提高社会知晓度，引导广大一线科研人员和相关工作人员熟悉和了解淮北市工程技术研究中心的内涵。

（二）发布申报通知并认定一批市级工程技术研究中心。围绕我市优势产业和战略新兴产业，结合工业、农业、林业、教育、卫生健康、环保安全等领域需求，增设、建设一批市级工程技术研究中心。

八、政策咨询方式

联系方式：创新基地建设科

联系电话：0561-3032031

电子邮箱：cxjdjsk@163.com

通讯地址：安徽省淮北市杜集区梧桐路19号科创中心13楼淮北市科学技术局创新基地建设科（邮编：235000）