关于淮北市政协十一届三次会议第0039号提案《关于推进农业科技创新的建议》的答复

民革淮北市委员会:

第十一届淮北市委员会第三次会议第0039号提案收悉，市科技局对此提案办理高度重视，联合市农业农村局，认真研究提案中所提问题，根据提案建议并结合我市农业科技创新工作情况，市科技局及农业农村局责成相关科室认真研究办理方案，切实落实提案办理具体措施，现回复如下：

我市始终以强化农业科技创新为重要抓手，加强组织领导，完善政策制度，强化财政支持，大力提升农业科技创新能力水平，强化科技与产业对接，加快农业科技研发应用与新技术推广，推进农业科技创新。

一、关于建议提出的拓展资金来源，加大项目扶持

通过加大财政资金和引导社会资金投入等措施，强化对农业科技项目的支持，确保农业科技投入的增加。一是强化财政奖补支持。通过多方筹措，2024年上半年全市共兑付各类科技奖补资金2390.85万元，支持我市各项科技创新发展。其中，用于农业科技类资金537.9万元，占资金总额的22.5%。该批资金主要用于省市科技攻关项目资金、高新技术企业认定奖励、购买省外先进科技成果补助等。二是拓宽融资渠道，引导社会资金向农业科技企业聚集，推动农业科技发展。市科技局发布2024年科技型企业融资“白名单”，共包含611家企业，其中涉农企业153家，推介给合作银行及担保机构。上半年为安徽盛美诺生物技术有限公司等26家企业提供贷款支持1.06亿元。开展科技再贷款及科技型企业积分制工作，分两批向省科技厅申报科技型企业再贷款需求144家。三是围绕特色产业，凝练优质项目，积极争取上级资金支持。今年重点筛选了安徽鸿源润牧业有限公司的“白酒糟生物饲料开发与肉牛利用关键技术研究”项目申报2024年度安徽省科技特派员赋能“秸秆变肉”暨肉牛振兴项目并推荐省厅，目前该项目已通过省专家现场核查，预计争取省级资金100万元。四是积极推动涉农企业科技攻关项目实施，推进农业企业科技进步。重点推动皖雪食品的“酶法糖苷键重构改善小麦粉生理功效和加工品质关键技术研究”、华丰机械的“智能电驱气力式小麦精量播种机研发与产业化”、极速生物的“祁连白藏羊主动健康养殖与绿色生态藏羊肉生产技术创新与示范”、淮农农机的“小麦智能精准施肥播种机的研发与应用推广”等4个省级项目实施，完成“高产抗倒春寒小麦新品种选育与示范推广”、“优质黄羽新品种（配套系）基因组选育与应用”“绿色高产优质专用小麦新品种选育与示范推广”等8个省、市科技重大项目验收工作,该批项目的实施有力推动企业技术进步，推动了我市食品加工和养殖业发展，创造了良好的经济效益（预计年新增销售收入1.3亿元，利税2600万元。）

二、关于建议提出的加强农业人才队伍建设，夯实科技工作基础

深入实施科技特派员+制度，推动农业四新科技成果推广和转化。一是持续组织开展市级和县（区）科技特派员选派工作，动态优化科技特派员队伍，截止目前，我市共选派市、县（区）科技特派员428名，其中309人对308个行政村（含涉农社区29个）开展对口服务，完成“一对一”服务行政村全覆盖。2024年以来，在本市范围内开展一对一服务行政村的科技特派员，服务次数均在6次以上，培训农民39770人次，促进企业增收2061万元，促进农民增收3844万元。二是深入推进科技特派团和特派员工作站建设。围绕县区特色产业，组建由高校、科研院所牵头的省级科技特派团8个，以科技特派员为站长组建科技特派员工作站，推进四新农业技术的推广和转化，打通科学技术转化的最后一公里，持续推动特色农业产业发展。兑现并落实“淮北市粮食产业科技特派团”“濉溪县水产产业科技特派团”“相山区蔬菜产业科技特派团”“杜集区蔬菜产业科技特派团”“烈山区果树产业科技特派团”等五家省级科技特派团资金拨付74万元。三是推进科技特派员创新创业基地建设。通过科技特派员示范基地建设，促进农业科技人员创新创业。我市获得首批省级科技特派员创新创业示范基地15家。今年为激励和推动示范基地发展，开展了首批省级科技特派员创新创业基地绩效评估工作，评出5家优秀省级示范基地，拟落实绩效奖补55万元。四是围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，持续开展基层农技人员包村联户服务。2024年，继续实施基层农技推广人才定向培养计划，计划招生9人，4个专业，通过“定向招生、定向培养、定向就业”等方式，吸引高素质人才进入基层农技推广队伍。

三、关于建议提出的加强院企合作，推动农业科技创新平台建设

围绕我市农业主导产业和优势产业，以绿色食品产业集群为重要抓手，通过鼓励企业加大投入，深入实施产学研协同创新，推动企业研发机构建设。深化我市企业与安徽农业大学和安徽农科院等高校院所的合作，推动企业与高校院所有效对接，建立研发和成果转化的利益共同体建设，积极组建企业研发中心和工程技术研究中心等创新平台。推动永民种业、双收种业与安农大联合分别共建大豆优质抗逆种质创新与应用、小麦特异种质创新与应用实验室，推动濉溪翔凤禽业与省农科院共建淮北麻鸡种质创新与应用实验室。支持安徽大自然种猪股份有限公司和安徽农业大学共建淮北市大自然华系良种猪研究院，开展高繁殖力长白猪、大约克等新品系的定向选育，支持淮北市金鳜湖水产养殖有限公司和安徽农科院水产所共建濉溪县金鳜水产研究所，提高叉尾鮰良种繁育。目前，我市有涉农领域省级企业研发中心2家，市级工程技术研究中心26家。

四、关于深化农村改革，稳定农村土地承包关系

20世纪80年代初，我市与全国一样，实施农村土地家庭联产承包责任制，采取以家庭为单位的生产经营，耕地“分田到户”，其分配方式不仅要兼顾土地肥力与地块位置差异，还要实行好坏搭配与远近搭配，导致块均耕地面积狭小且相互插花，形成了土地承包经营细碎化、分散化的格局。在当时的时代背景下，农村人口多，细碎化的耕地适应以人工为主的耕种管理需求。近年来，我市在省农业农村厅的指导下，坚持“五个不变”（即现行家庭承包经营制度不变、农村土地集体所有性质不变、以二轮承包原村民组为单位的互换范围不变、二轮承包原人口基数不变、发展现代农业用途不变）和群众自愿的原则，不断探索“小田变大田”改革。目前，全市坚持“大稳定、小调整”总原则，扎实推进濉溪县、相山区、杜集区整县（区）延包和烈山区宋疃镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，41个行政村、33097户农户完成承包合同签订。

五、下一步工作打算

一要继续加大政策支持力度。认真落实淮北市产业扶持政策，在产业扶持相关科技政策中继续加大农业科技的占比。继续深化科技型企业融资“白名单”制度，扩大科技贷款规模，引导社会资金投向农业企业，推动农业科技企业发展。

二要继续大力推进农业科技创新攻关。鼓励和支持企业与科研院所联合申报和承担国家、省科技重大项目计划，深入实施产学研协同创新，深化与安徽农业大学和安徽农科院等高校院所的合作，扶持优势企业牵头承担各级科研攻关任务，通过项目实施，示范带动行业和企业技术进步，推动农业重点龙头企业发展。

三要继续强化农业科研平台建设。聚焦农业优势产业和龙头企业，推动企业与高校院所深化合作，联合建立重点实验室、技术研发中心、新型研究院和成果转化的利益共同体，推动产业和企业创新能力提升和市场竞争力。

办复类别：A类

联系单位：淮北市科学技术局（外国专家局）

联系电话：0561－3895612