市科学技术局2023年度法治政府建设年度工作报告

2023年以来，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真开展法治政府创建工作，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，以科技法治建设为目标，加强领导，强化保障，联系实际，创新形式，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定的成效。现将我局2023年度法治政府建设工作情况总结如下。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况。

2023年我局将学习“习近平法治思想”纳入党组中心组学习重要计划，制定学习时间表和考核方式，结合科技工作实际，在全体干部职工大会上积极鼓励干部职工多渠道多方式学习，每月组织召开法治政府建设工作领导小组会议，局领导听取该项工作推进情况，了解存在问题，商讨解决方案。局党组发挥牵头抓总作用，推进市科技局法治政府建设各项工作全面深入开展。通过干部在线教育学习平台、学习强国等线上渠道和线下集中学习、自学方式相结合，学深悟透。局党群办集中购买《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》《党的二十大文件汇编》等书籍，做到人手一本。积极配合市人大2023年4月开始的《中华人民共和国科学技术进步法》执法检查工作。从学习宣传贯彻落实科学技术进步法、加大财政科技投入、引导全社会加大研发投入、加大政策激励优化创新环境、培育创新主体、推进科技成果转化等方面梳理总结全市科技系统科学技术进步法贯彻落实情况，陪同走访调研我市各县区企业，积极响应工作安排。11月30日，党组成员、副局长李端新在市政法广场开展公开党课，12月积极参加“宪法宣传周”活动，制作展板开展集中宣传活动。并在“七一”“八一”“十一”等重要时间节点开展主题党日活动， 重温入党誓词。

二、法治政府建设年度重点工作完成情况。

1.年初，市科技局根据全市依法行政重点工作部署，制定全年法治政府建设工作重点，根据科室职能对工作重点进行任务分解。全年持续推进科技依法行政体制机制，完善依法行政报告制度和科技监管，强化全市科技系统及科技领域法规制度建设，为社会经济发展提供有力的科技支撑。同时加强科技依法行政的法治宣传，2023年我局结合“志愿者社区服务”、“八五”普法、“科技活动周”、“三下乡”、“六一”儿童节等重要时间点，利用LED屏、宣传栏、服务窗口、户外组织等形式开展法治宣传活动，营造浓厚的法治氛围。大力宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》《安徽省科学技术进步条例》等法律法规，全市科技系统全年举办法律法规宣传教育5 场，发放宣传册2500余本，向企业、社区群众开展法治宣传。同时结合全市《民法典》宣传教育活动，积极开展《民法典》的集中学习宣传，报送市科技局《民法典》学习宣传工作总结。梳理我局内部规章制度文件，进行清理，自查涉及营商环境的规章制度，并按时间节点上报总结。

2.在优化营商环境上，市科技局多措并举，主动出击，在落实惠企政策、创新平台建设、高企培育等方面加大工作力度，激发科技型企业创新能力，努力把营商环境落到实处，推动区域经济高质量发展。制定并实施《关于加快推进科技创新平台建设的实施意见》。建立30家省、市级创新平台培育库，指导10家重点培育企业制定省重点实验室创建工作计划。上半年，淮北矿业股份有限公司（联合安徽理工大学）、安徽相品智能科技有限公司（联合中科院合肥物质研究院）获批“首批安徽省联合共建学科重点实验室”；华润金蟾药业等3家省重点实验室通过专家评审，已经省科技厅公示。围绕“五群十链”产业技术提升，优化布局科技创新平台体系，实施市级“一室一院一中心”创新平台引育建设、扩量提质行动，全年拟认定市级创新平台20家。

3.对标我市法治政府建设率先突破三年行动计划重点完成我局各项目标任务。加快职能转变，梳理公示市科技局权责清单、中介服务清单和公共服务清单，并按时间节点对梳理后的清单进行反馈和公示。多次组织法制政府建设专题学习，开展习近平法治思想宣传宣讲，结合市科技局工作实际贯彻落实《淮北市产业扶持政策清单的通知》（淮政〔2023〕13号），整合科技创新政策，设立5大科技创新专项，重点支持创新平台建设、高科技成果转化及重大关键核心技术攻关。联合市人才办、市财政局制定印发《淮北市“人才飞地”管理办法》《淮北市院士工作站管理办法》，启动《淮北市科技重大项目管理办法》修订工作，拟出台《关于加快推进科技创新平台建设的实施意见》，不断完善科技创新政策体系。配合市人大常委会《中华人民共和国科学技术进步法》执法检查，开展专题调研、外出考察学习、召开座谈会听取意见建议等工作，总结《科学技术进步法》贯彻落实做法成效、问题建议，推进《科学技术进步法》贯彻落实。开展“人才飞地”申报、双链融合专员招集签约工作，签约双链融合专员16人，拟备案市“人才飞地”项目6项。推进科技创新与科技金融融合发展，建立淮北市科创企业“白名单”和“人才贷”企业库，入库企业427家，支持圣方机械、摩兰科技等30家企业“人才贷”贷12280万元。加强科技营商环境工作，梳理推出“重点实验室补助”“高新技术企业认定奖励”等10条免申即享科技创新政策，依托“一网惠企”平台，精准推送至符合条件的企事业单位，提高奖补资金兑现效率。上半年通过“免申请即享”兑现科技创新政策资金1800万元。

三、依法行政能力建设情况

运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，严格依法依规决策，依法全面履行政府职能。通过《淮北市“十四五”科技创新规划》，省级科技项目申报、市级重大专项项目征集、立项、管理等工作均严格按照重大行政决策程序进行，并对《淮北市工程技术研究中心管理办法》《淮北市引进和扶持高层次人才团队来淮创新创业等实施细则以及实施办法》等规范性文件和行政法规性文件实行100%报备率，开展市科技局行政规范性文件清理工作，配合完成市政府行政规范性文件清理。同时加强行政合同合法性审查，实行重大合同备案制度，推行法律顾问制度，通过现场旁听方式于相山区法院旁听案件4件。推行“双随机一公开”监管，通过“淮E督”网站，按时汇报各项工作进程。建立2023年市科技局干部职工应知应会法律学习名单，将法律学习纳入“三会一课”，做到从制度上落细各项学习计划。

市科技局2023年全年未出现行政复议案件，未发生行政机关主要负责人出庭情况，未出现行政诉讼案件败诉情况。同时健全法律顾问工作制度。根据全面依法治市工作要求，结合我局相关工作，聘请专业法律顾问，参与规范性文件制定、重要的法律文书或合同、重大行政决策行为合法性咨询把关等工作，积极防范行政行为的法律风险，推进依法决策和依法行政，提高决策的科学性和合法性。

四、法治政府建设责任落实情况

1.八五普法工作开展落实情况。市科技局持续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加大科技法治宣传教育力度，持续提升科技管理人员、创新主体和社会公众科技法治素养。一是实施市科技局“八五”普法规划，制定年度普法责任清单，深入宣传宪法，积极配合宣传周活动。二是开展“十四五”科技创新规划宣讲。通过公开宣传、政策解读等方式，在三区一县范围内将我市“十四五”科技规划的起草背景、主要内容、工作亮点、监督保障等方面进行全面宣传。三是开展《中华人民共和国科学技术进步法》等科技法律法规政策宣传教育。征订《中华人民共和国科学技术进步法释义》32册，分发至各业务科室及三区一县科技工作部门。四是通过科技活动周，宣传科技法律法规，加强科技政策解读，以案释法，宣传普及科技创新政策和科技人才政策。

2.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。2023年我局加强组织领导，强化责任落实。把落实履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设作为重大政治责任，坚决落实各项工作任务部署，把思想和行动统一到推进法治政府建设的工作部署上来，把法治的要求贯穿到科技工作的方方面面。根据工作实际和人事调整，及时调整充实了局全面依法治市工作领导小组人员组成。同时，由第一责任人带头遵守宪法法律，带头依法办事，认真履行《贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》，全面深化习近平法治思想的学习，将全面依法治市工作任务分解细化，明确目标，强化责任，制定落实措施。