市科学技术局2024年工作总结及2025年工作安排

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市科技局全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于科技创新的重要论述，面对新时代科技发展的新要求，坚持以创新驱动发展战略为引领，真抓实干谋事业，聚力攻坚求突破，全年工作做到有站位、有谋划、有举措、有创新、有亮点、有成效，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、2024年科技工作总结

（一）持续发挥党建引领作用，凝聚发展合力

一是积极建设党建品牌，发挥党组织战斗堡垒作用。深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实开展党纪学习教育，利用党组理论学习中心组学习、党组会等形式，提升全局干部职工政治理论修养和党性修养。着力打造“党建引领 四心助力”科技党建品牌，聚焦主体责任，推进全面从严治党；聚焦主责主业，加强作风建设，深化党建工作与科技创新工作融合。微党课《在希望的田野上》获全市机关党建好新闻。二是创新方式方法，提升队伍综合服务水平。开展“党建引领 科技赋能”科技大讲堂活动，今年以来先后举行5场科技大讲堂，15名党员干部先后登台交流学习体会、岗位经验和调研成果，1名同志参加全市“先锋讲述微党课”擂台赛，展示科技部门党员新形象。以党建引领服务乡村振兴，组织申报省乡村振兴示范基地1项，结对帮扶12名留守和困难儿童。加强对4家非公企业和社会组织党建工作的指导，推进储能和动力电池产业链党建工作。

（二）深化科技体制机制改革，持续优化创新环境

一是科技体制改革实现新突破。组织开展全市科技体制改革调研，分层次召开全市科技系统及重点企业座谈会、局党组会，形成淮北市科技创新体制机制改革建议7条，对涉及的改革事项制定落实措施并推动实施。二是完善科技创新政策体系。出台《淮北市扶持高层次科技人才团队在淮创新创业实施细则（试行）》、《淮北市科技创新资金使用管理办法（试行）》、《淮北市产业扶持政策清单（科技创新部分）实施细则（2024版）》、《淮北市2024年高水平创新型城市建设工作评议方案》等，修订完善《淮北市科技计划项目资金管理办法（试行）》，进一步明确科技创新的导向和支持重点，全年兑现各类科技创新资金3997.4172万元。三是持续引导全社会加大研发投入。赴40余家骨干企事业单位开展年度研发经费统计调研，宣传研发经费加计扣除政策，全年举办专题培训会、政策宣讲会6次，涉及企业300多家，培训技术和财务骨干近260人次。制定并印发《淮北市“双倍增两清零一提升”实施方案》，全年清零无研发活动企业11家、无研发机构企业7家。2023年我市全社会R&D经费投入为27.3亿元，位列全省第12位；全社会R&D经费投入强度为2.0%，位列全省第9位。全市科技创新指数全省排名较上一年度提升1位，2024年区域科技创新指数各县区均有提升，濉溪县、烈山区排名上升4位，杜集区排名上升3位，烈山区列为全省位次进步最大区。

（三）强化企业创新主体地位，激发高质量发展动力

一是加快构建以企业为主体的科技创新体系。结合我市实际，印发《淮北市人民政府办公室关于印发贯彻落实〈安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案〉重点举措的通知》（淮政办秘〔2024〕31号）。全年申报高新技术企业134家，预计年底总数达到370家，备案科技型中小企业534家。高新技术产业增加值增速连续三个季度全省排名靠前，对规上工业增长贡献率超70%。2024年1-11月份，我市科学研究与技术服务业固定投资同比增长27.5%，超全省平均增速4.2个百分点，全省排名第7位。二是围绕主导产业加快布局科技创新平台。围绕我市主导产业，支持企业自建或与高校院所合作共建各类研发平台。淮北翌光科技等12家企业获批省级企业研发中心，推荐通过率100%；开展2024年市级科技创新平台申报认定工作，预计认定（备案）市级创新平台30家。安徽力幕新材料科技有限公司等企业联合组建的安徽省铝基新材料特色产业创新研究院已通过省科技厅党组会议研究、待立项，为全省首批10家之一。现有省级以上科技创新平台47家，数量较去年增加34.29%。三是引导企业主体开展技术攻关。2023年度省科技奖我市获奖9项，其中一等奖1项、二等奖2项、三等奖6项，在全省16个地市中立项数位列第3；推荐申报2024年省科技创新攻坚计划项目、2023年度省科技奖、省肉牛振兴项目等50余项。安徽华润金蟾药业有限公司“基于华蟾素药效物质的抗肿瘤一类新药Bufotlin临床前研究”等4个项目获省级立项，共获省财政资金支持700万元；开展2024年淮北市自主立项类科技计划项目，共计立项高端绿色食品、新能源、新材料及医疗卫生等重点产业领域项目66个。四是打通科技型企业融资渠道。发布2024年科技型企业融资“白名单”609家，并及时向金融机构推介，已为56家企业提供“人才贷”贷款支持2.27亿元。组织推荐145家企业申报科技部科技企业积分制再贷款，获批科技部科技创新再贷款名单企业13家。开展科技创新券发行工作，创新出台《淮北市科技创新券管理办法》，兑付首批科技创新券奖补资金161.7672万元，获科技创新券省级配套资金38.4987万元。

（四）突出开放合作创新，提升经济发展新活力

一是科技人才引育实现新路径。落实《淮北市扶持高层次科技人才团队在淮创新创业实施细则（试行）》（淮政办〔2024〕5号），制定《淮北市高层次科技人才团队认定管理办法》，引进10个高层次科技人才团队在淮创办企业。面向高校院所为企业精准选派首批省级“科技副总”21名，选派数量全省第7，皖北第3。作为首批四个分院之一，安徽高等研究院淮北分院挂牌成立，完成首批2024年联合科研与人才培养项目18个，累计招录64名研究生（46名硕士、18名博士），涉及合作企业12家、合作高校12家，项目研发投入资金总计约1.5亿元，拟推荐申报2025年安徽省高等研究院校企联合科研与人才培养项目21个。二是加速科技成果转化应用。国家技术转移东部中心淮北分中心、安徽科技大市场淮北市场和安徽大学淮北技术转移中心3个高水平服务机构先后落地；中国矿大淮北市技术转移中心分中心签约建设；与高校科研院所实施产学研合作460项，增长46%；新建麦腾创谷、星火数字科技、创辉智巢3个科技企业孵化器，现有孵化器数量较去年增加150%。引进上海麦腾永联众创空间管理股份有限公司、江苏星火众创创业服务公司来淮运营科技企业孵化器；安徽寰创电器与中国矿大、临涣化工园区与中科大先研院分别建立科技成果转化基地。举办创新创业大赛、“双创汇”活动3次，发布省内外高校科技成果90余项，征集企业技术需求70余项。与上海交通大学、中国矿业大学、安徽理工大学等省内外40余所高校院所开展多领域、多形式战略合作，全年组织产学研专场对接10余场。培育淮北市生产力促进中心、淮北卓创科技公司2家省级技术转移机构；全年完成输出技术合同成交额190.5亿元，增长83.2%，增幅预计全省排名前5位，吸纳技术合同成交额214.4亿元，增长17%，全市登记科技成果数456个。三是深化区域合作对接。先后11次赴徐州市考察学习，徐州市6次来淮交流，积极开展“企业高校行”“专家企业行”活动，先后征集技术需求60余项向高校推介，2024年我市企业与淮海经济区高校实施产学研合作项目164项，签约金额5956万元。借鉴新沂市“3+5+7”企业全生命周期科技创新服务做法，推动江苏淮海产业技术交易中心在淮北建设网络服务站。与沪苏浙高校科研院所产学研合作121项，交易额达7000余万元。

（五）提升科技服务民生能力，推动产业一体化发展

一是加快人工智能产业发展。以“人工智能+”行动为抓手，实施人工智能应用场景建设，促进人工智能在智慧矿山、智慧教育等领域中应用示范，已录入人工智能项目14个，拟投资金额26.6亿元，征集申报人工智能领域重大场景建设项目（2025-2027年）8个，申报人工智能领域省级攻关需求4个。二是扎实开展科技特派员工作。统筹推进全市科技特派员工作，强化动态管理，及时调整全市科技特派员队伍，全市共选派科技特派员428名，确保对308个行政村（含涉农社区29个）开展“一对一”对口服务，实现全市科技特派员服务行政村全覆盖。开展首批省级科技特派员创新创业示范基地绩效评估工作，推荐并备案认定5家省级优秀示范基地，争取省级奖补资金55万元。三是推动实施科技惠民工作。组织3个项目申报2024年安徽省临床医学研究转化专项，“高位复杂性肛瘘癌变的危险因素筛查研究”获省科技厅立项，获得省财政支持资金30万元。积极推进“双碳”工作，继续落实《淮北市科技支撑碳达锋碳中和实施方案（2022-2030年）》，推进节能减排技术研发和推广。

二、存在的主要问题

（一）全社会研发投入有待提升。我市2023年全社会研发投入占比2.0%，低于全省0.69个百分点，依然存在着全社会研发投入结构不优、企业研发意愿不强、有研发能力的企业不多、研发投入行业分布不平衡等问题。

（二）科技创新源头不足。我市科技企业整体实力较弱，重点企业尤其是龙头企业在省内或行业内有较大影响的更少。科技企业增量源头不足，规上高新技术企业数量快速增加的可能性不大；全市科技企业孵化器数量较少，在孵科技型企业不多；高层次科技人才团队招引工作存在现实困难。

（三）科技成果转化成效不明显。产学研合作的堵点有待打通，高校与企业之间存在明显的信息差，科技成果供需对接还不够畅通，产学研合作质效不高，发挥重大产业带动作用的产学研项目少，科技成果转移转化的数量和比例不高。

三、2025年重点工作谋划

（一）主要目标

深化科技体制机制改革，完成全社会研发投入28亿元以上，研发强度2%以上；培育认定高新技术企业100家；招引培育高层次科技人才团队8个以上；技术合同成交额150亿元，产学研合作300项；申报省重点实验室等省级科技创新平台3家以上；认定市级科技创新平台20家。

（二）重点工作

一是持续发挥党建引领作用。创新方式方法，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，持续开展党纪学习教育常态化，结合重点节庆日开展主题教育活动，推进“党建引领 四心助力”科技党建品牌建设，不断增强全体干部综合素质能力。落实党风廉政建设责任制，做好党风廉政建设和科技工作的有机融合、有效推进。

二是持续深化科技体制改革。协同市深改办建立全市科技创新统筹工作机制，推动设立科技创新工作专班。针对科技招引、科技项目、创新主体培育、科技成果转化、科技平台及高等研究院建设等方面，制定工作方案，细化工作举措。草拟《淮北市科技创新进步条例》，配合市人大做好条例出台有关准备工作。2025年，落实改革项目3个以上。

三是持续加大科技招商与孵化培育。加快推进科技招商融入全市招商引资工作，制定《淮北市科技招商工作实施方案》，让企业招引、项目落地、平台搭建、人才引进同步进行。新建一批科技企业孵化器等孵化载体，加快国家东部技术转移中心相山孵化器落地建设，筹备建立我市孵化载体联盟，引进专业孵化运营机构来淮运营孵化器，形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

四是持续加快构建以企业为主体的科技创新体系。深入实施《贯彻落实<安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案>重点举措》。引导企业加大研发投入，建立高新技术企业、领军企业培育库，持续推进科技型企业培育认定工作。结合“专家企业行”开展走访调研活动，深度挖掘企业需求，结合我市主导产业布局，组织开展省、市科技项目申报征集工作。2025年，完成全社会研发投入28亿元以上，研发强度2%以上，培育认定高新技术企业100家，评价入库科技型中小企业400家，计划滚动实施各类科技计划项目50项以上。

五是持续加强科技人才引育。进一步落实《淮北市扶持高层次科技人才团队在淮创新创业实施细则（试行）》，明确各县区、园区招引高层次科技人才团队任务。2025年，招引培育高层次科技人才团队8个以上。支持优质企业联合沪苏浙高校院所等共建“人才飞地”、研发平台，建立研发在外、转化在淮的互惠互利合作模式。

六是持续优化产业政策扶持。发挥市县（区）联动协同作用，围绕区域内产业重点，差异化系统性设置科技领域产业扶持政策，出台《淮北市产业扶持政策清单（科技创新）实施细则》、《淮北市科技计划项目资金管理办法》。落实“共同成长计划”主体责任，加大科技型中小企业融资贷款投放力度，拓展企业融资渠道。2025年，拟兑现扶持资金3500万元。

七是持续加快科技创新平台提档升级。实施科技创新平台建设和新型研发机构培育提升行动，支持淮海实业集团公司联合中南大学争创安徽省矸石基新特色产业创新研究院，加快弥补我市特色产业创新研究院的空白。2025年，申报省重点实验室等省级科技创新平台3家以上；认定市级科技创新平台20家。加快推进安徽高等研究院淮北分院实体化运行，联合市委编办落实机构编制审批，组织开展企业进高校、高校入企业“双向奔赴”活动，做好校企联合科研与人才培养项目的征集遴选和保障服务工作。

八是高效推进科技成果应用转化。发挥高校与企业间的联系作用，加强与中国科学技术大学、上海交通大学等省内外高校院所工作对接。实施有组织的科研对接活动，通过徐州产业技术研究院对接徐州市合作的58所高校资源，为我市企业科技成果转化扩大合作圈，积极开展“双创汇”走进淮北、“企业高校行”活动，加强对产学研活动的跟踪问效。加快科技服务平台建设，鼓励县区、园区对接高校和知名科技服务机构来淮共建科技服务分支机构。