市科技局2024年法治政府建设工作报告

2024年，市科技局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕法治政府建设工作任务，结合科技工作实际，协调推进法治政府建设各项工作，在普法宣传教育、推进依法行政、优化营商环境等方面加大力度抓落实，为我市经济社会发展提供坚强科技支撑。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强科技法治工作建设。

2024年我局一以贯之，持续将“习近平法治思想”纳入集中学习计划。在年初制定的学习计划中，提高“习近平法治思想”学习时间占比，除党组中心组固定学习外，通过线上线下多渠道学习方式拓宽全局职工学习方式。深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，开展专题学习19次。把习近平法治思想学习列为理论学习中心组重点学习内容，带头学习宣传习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，报送《淮北市科技局领导干部应知应会法律法规清单》，自觉遵守执行宪法法律。局党组定期听取我局法治政府建设工作推进情况汇报，在重要法治工作宣传节点进行人员、资金保障。局党群办集中征订《党风廉政建设》《中国纪检监察报》《求是》《党风廉政简报》《习近平著作选读》《论党的自我革命》《推进新时代党的建设新的伟大工程》等报刊书籍，分发各支部及在职、离退休党员，积极配合市人大科技创新立法调研工作。

（二）强化法治引领，稳步提升依法治理论水平。

一是加强规范性文件制定管理。对科技局起草、发布的规范性文件进行全流程管理，开展文件集中清理2次。对公平竞争审查文件进行台账管理，由起草业务科室进行首轮审查签字，局政策法规进行二次审查签字。二是严格落实重大行政决策程序。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，研究出台《淮北市高层次科技人才团队认定管理办法（试行）》《淮北市科技创新券管理办法（试行）》等规范性文件。三是落实合法性审查制度。认真落实审核责任，政策法规科作为法制审核部门具体负责重大行政决策、规范性文件、政策措施及政府合同等合法性审查工作，聘请常年法律顾问参与协助审查，进一步提升科技管理工作法治化水平。四是按要求做好公平竞争审查。积极参加市市场监督管理局公平竞争审查培训，组织相关责任科室开展排查清理存在违反公平竞争审查的文件，经查我局无违反公平竞争情况。今年以来，我局未收到反映公平竞争相关问题投诉。

（三）推进政府机构职能优化，科技赋能法治政府建设。

一是全社会研发投入持续加强。实施科技创新季度“赛马”，定期实施考核数据统计及分析，制定市级季度“赛马”工作方案，分析创新指标，加大科技创新工作力度，制定并印发《淮北市“双倍增两清零一提升”实施方案》，组织走访年营业收入亿元以上的规上工业企业无研发投入企业13家，指导实施科技项目及填报研发投入统计，清零无研发投入企业10家。二是企业创新主体地位持续强化。部署高新技术企业申报工作，协调解决申报问题，联合开展2024年高新技术企业申报工作，第一批推荐申报高企74家，推进科技服务业发展，深入摸排科技服务业项目，1-5月份全市科技服务业投资额达1.3亿元，同比增长400%，全省排名第三。三是科技创新平台建设持续加快。围绕我市新能源汽车等重点产业，通过深入企业走访、召开现场观摩会等，宣传、指导14家企业准确把握各类科技创新平台创建要求，积极推进各类创新平台申报。推荐淮海新材料、标王农牧2家单位争创省级产业创新研究院，指导中勘资源公司建设地质灾害处理工程研究院。优化上海交通大学安徽（淮北）陶铝新材料研究院管理，制定上海交通大学安徽（淮北）陶铝新材料研究院资金管理办法，优化陶铝研究院年度绩效考核指标，组织启动陶铝研究院2023年度绩效考核。四是科技成果转化成效持续凸显。深化与中国矿大、中科大、安徽大学等高校合作，开展产学研活动10次，签订合作协议263项，金额达9300余万元。成功举办“安徽双创汇科技成果春季（相山）专场对接会”，高校院所专家团队、企业代表等140余人参加，现场发布高精度激光成像光刻微纳制造技术等6项成果产业化项目，赵振东院士生物育种工作室项目、煤泥清扫过程中煤泥与水快速分离装置设计项目等5个合作项目成功签约。筛选华东师范大学、中南大学等高校科技成果452项向企业推送，科宝生物与江南大学“生物酶工程新技术绿色高效制备胆红素药物的研发与产业化”项目达成合作。我市3项科技成果转化工程化项目顺利通过省科技厅验收。五是科技创新活力持续增强。制定并出台《淮北市科技创新券管理办法（试行）》，首次开展淮北市科技创新券发行工作，首期发行286.66万元。发布淮北市2024年科技型企业融资“白名单”，对信用记录良好的高新技术企业、科技型中小企业、省级以上研发平台载体单位、高层次人才团队载体单位等科技型企业609家纳入“白名单”管理。为安徽路特威智能机械工程有限公司等26家企业提供贷款支持1.06亿元；开展科技再贷款及科技型企业积分制工作，分两批向省科技厅申报科技型企业再贷款需求144项。

（四）开展学法普法宣传，落细落实普法责任制。

一是强化组织领导落实普法责任。调整更新局普法依法治理工作领导小组成员和局普法宣传员队伍成员。围绕我市2024年普法工作重点，结合科技工作实际，制定局2024年普法责任清单，落实普法责任，确保“谁执法谁普法”工作落到实处、见到实效。二是加强领导干部法治教育宣传。高质量完成国家工作人员年度学法考试，实现参考率和优秀率达到100%。开展宪法宣誓活动，维护宪法权威。组织领导干部集中学习《中华人民共和国科学技术进步法》《安徽省科技创新条例》等科技相关法律法规。落实“宪法宣传周”“科技活动周”“安全生产月”等宣传主题活动，营造良好法治氛围。三是开展科技普法宣传。围绕我市科技创新开展各类科技政策培训宣讲12多场，广泛宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，着力提升群众法治意识，辅导企业会用、善用科技法律法规政策。牵头举办2024淮北市科技活动周活动，参加多家单位开展各类科普活动共计3场。切实加强科研诚信建设，进行我市科研机构科研诚信自查及论文自查工作，营造诚实守信的良好科研环境，赋能创新主体发展。

（五）加强制约监督，规范行政权力。

一是执行报告制度。2024年承办市第十七届人民代表大会第四次会议议案、建议8件，其中主办1件、协办8件。全部按要求按时办理落实，承办市政协第十一届三次会议提案提案4件，其中主办3件、协办1件。建议答复电子版已上传平台系统，纸质版分送至建议者和有关单位，切实夯实备案存档和信息公开等工作。二是畅通舆论监督渠道。充分利用局门户网站、政务公开网、“淮北科技”微信公众号等新媒体畅通舆论监督渠道，做好“互联网+监管”平台监督事项的办理和回复。全面落实政务公开，通过门户网站主动公开行政权责事项、项目评审结果、财政预算决算、科技项目资金等重点领域等政务信条。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题

2024年，市科技局在法治政府创建、营造法治化营商环境等方面取得了较好的成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距。

一是系统性学习有待加强。干部职工学习贯彻习近平法治思想还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式解决科技创新发展实际问题、助力淮北高质量发展难题方面有待加强，完成任务多、主动思考对策较少。部分人员对法治建设的认识存在局限性，持有“法治建设为辅助，业务成果才是硬道理”的片面观念，未能深刻理解法治建设在科技创新全过程中的基础性、全局性和引领性作用。

二是业务能力有待提升。目前，专家参与论证机制仍需不断完善，法律顾问介入决策论证的时点较晚，作用尚未得到完全有效的发挥。规范性文件制发水平有待提高。

三是法治队伍建设仍需加强。随着法治政府建设的不断深入，对法治专业人才的需求日益增加。目前，我局法治队伍在人员数量和专业结构上还存在一定的不足，难以满足日益复杂的法治工作需求。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持依法行政推动法治政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，压紧压实法治政府建设责任，提升法治素养和依法行政能力，确保各项工作始终在法治道路上前进，提高法治政府建设工作成效。

二是加大法治宣传教育力度。创新法治宣传教育方式方法，结合科技创新工作实际，制作生动有趣、通俗易懂的法治宣传资料，利用新媒体平台开展多样化的宣传活动，提高宣传的针对性和实效性。加强对基层群众和中小企业的法治宣传，组织开展送法进企业、进社区、进农村等活动，扩大法治宣传覆盖面，增强全社会的法治观念。

四是加强科室部门协同配合。进一步完善部各业务科室部门沟通协调机制，建立常态化的工作联络和信息共享平台，加强科室部门之间的协作联动，提高工作效率和协同效应，共同推进法治政府建设。

五是强化法治队伍建设。加大法治人才培养和引进力度，优化法治队伍结构。加强对现有工作人员的法律业务培训，鼓励工作人员参加法律职业资格考试，提高其法律专业素养。定期组织法治工作交流活动，学习借鉴先进经验，不断提升法治队伍的整体业务水平和工作能力。