淮北市科学技术局关于市政协十一届四次会议第0136提案的答复

尊敬的鲍锐委员和致公党市委会：

您在市政协第十一届淮北市委员会第四次会议上提出的“关于强化创新主体培育增添发展内生动力的建议”（第0136号），我局为主办单位。局党组高度重视，认真研究分析，一致认为该建议对我市创新主体培育和经济社会高质量发展具有很强的指导意义，为相关工作推进提供了有益思路。我局高度重视提案办理工作，结合我市科技创新工作实际，认真研究落实举措。现就办理情况答复如下：

近年来，淮北市深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，不断强化企业创新主体地位，驱动创新要素向企业集聚，以科技创新推动产业创新，因地制宜发展新质生产力，为我市经济社会高质量发展提供科技支撑，市科技局已开展以下工作。       

一、突出企业创新主体地位

一是推进体制机制改革。在全省率先出台《贯彻落实《安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案》重点举措》，提出13项具体工作举措和4项科技体制机制改革举措。在文件出台过程中，市科技局多次赴企业开展实地调研，并召开工作座谈会，征求安徽理士电源技术有限公司等重点企业意见建议最终形成文件由市政府办名义印发。

二是加强企业家队伍建设。多次组织企业家参与专题培训，强化企业科技创新意识。2024年推荐15名科技型企业负责人参加安徽省“千人特训营”科创人才培养计划。2024年面向高校院所为企业精准选派首批省级“科技副总”21名，2025年上半年，6名高校科研人员获省“科技副总”认定。

二、激发企业技术创新内生动力

一是深入实施企业梯度培育。优化“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育路径，2024年培育科技型中小企业533家，认定高新技术企业130家，高新技术企业总数达到380家；创新型中小企业301家、省级专精特新企业207家，国家专精特新“小巨人”企业14家。

二是开展产学研对接。2024年，与中国科学技术大学、安徽理工大学等高校院所实施产学研合作460项，同比增长46%，全市登记科技成果数456个。输出技术合同成交额173.3亿元，同比增长66%，在省政府高质量发展考核指标中排名全省第二。

三是开展关键技术攻关。我市企业获2023年省科技奖8项，其中一等奖1项，二等奖2项，三等奖5项。集中优势资源，推荐申报2024年省科技创新攻坚计划项目、省肉牛振兴项目等50余项。安徽华润金蟾药业“基于华蟾素药效物质的抗肿瘤一类新药Bufotlin临床前研究”等4个项目获省级立项，共获省财政资金支持700万元。推进金源工贸等4家“揭榜挂帅”省制造业重点领域有序开展“卡脖子”技术攻关。

四是加快新产品研发。2024年认定安徽省新产品34个，新增省级“三首”产品13个，其中省级新产品34个，入选数量创历年之最，累计认定安徽省新产品64个。2025年，一季度4家企业5项产品成功入选，入选数量并列全省第4、皖北第1。2024年推荐7项国家（行业）标准申报省数字化转型项目，申报省级财政奖补金额350万元，2025年推荐6家企业10项国家（行业）标准申报制造强省政策奖补。

三、强化企业科技创新的主导作用

一是推动企业协同合作。安徽力幕新材料科技有限公司等9家企业联合组建的安徽省铝基新材料特色产业创新研究院获批立项，为全省首批10家之一，获扶持资金200万元。截至目前，推荐10家企业申报2025年省企业研发中心。认定市企业研发中心20家、市重点实验室12家、市产业研究院5家以及新型研发机构1家。今年以来，科技型企业与省内外高校院所共建创新平台3个。全市省级企业技术中心65家，市级企业技术中心75家。

二是发挥财政资金撬动作用。2024年兑现企业科技项目、创新平台、科技奖等财政资金3997.42万元，对上争取资金1383.74万元。开展2024年淮北市自主立项类科技计划项目，共计立项高端绿色食品、新能源、新材料及医疗卫生等重点产业领域项目66个。

三是推进创新要素集聚。建设“濉溪—南京飞地孵化器及科创中心”，指导安徽路特威智能机械工程有限公司、淮北合众机械设备有限公司在合肥等创新要素聚集地设立“人才飞地”。

四是推进安徽高等研究院淮北分院建设。高标准建设安徽高等研究院淮北分院，推行“企业出题-院所答题-市场验证”闭环机制，2024年促成安徽高等研究院淮北分院实施校企联合科研项目18个，累计招录64名研究生（46名硕士、18名博士），研发投入1.5亿元。

五是提升为企服务质量。印发《市科技局领导班子联系服务科技创新企业“八条”措施》，聚焦科技型中小企业、高新技术企业等重点企业，提供全链条、专业化科技创新服务，助力企业提升核心竞争力。2024年市科技局通过“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等系列活动，现场办公收集问题42个，接待企业55家，以上收集问题全部解决。2025年通过“访企入村”等行动，办理企业问题9件，均获得企业满意评价。

四、加大企业科技创新的投入力度

一是加大研发投入。全社会R&D经费投入为27.3亿元，位列全省第12位；全社会R&D经费投入强度为2.0%，位列全省第9位。深入开展年销售收入1亿元以上无研发活动的企业和年销售收入5亿元以上无研发机构企业“两清零”。

二是提升孵化能力。新建麦腾创谷、星火数字科技、创辉智巢3个科技企业孵化器在淮孵化企业。国家技术转移东部中心淮北分中心等高水平服务机构先后落地。

三是强化金融服务水平。发布2024年科技型企业融资“白名单”609家，并及时向金融机构推介，已为56家企业提供“人才贷”贷款支持2.27亿元。2025 年一季度末，全市科技贷款累放额突破190亿元，较年初增长44.3亿元，增速30.22%，位列全省第2位。

您的建议为我市关于强化创新主体培育增添发展内生动力的建议提供了重要参考，下一步，我局将按照您的建议，从以下几个方面入手，不断强化企业创新主体地位，为企业创新发展提供内生动力。

五、进一步深化对企业科技创新主体地位的认识

一是贯彻落实政策文件。推进《贯彻落实<安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案>重点举措》工作做深做实，贯彻落实《安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案重点举措2025年工作要点》，确保政策体系全面覆盖和精准实施，以政策支持驱动企业科技创新主体地位增强。

二是提升为企服务水平。开展局领导班子及业务科室、县区园区科技部门常态化服务企业工作，落实《市科技局领导班子联系服务科技创新企业“八条”措施》，在人才引育、产学研合作，创新平台、重大科技项目申报等八个方面支持企业提升科技创新能力。

六、进一步激发企业技术创新的内生动力

一是促进科技型企业提质扩量。加快构建“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业—科技领军企业”四级梯度培育库。常态化更新梯度培育库，加强与市工信、统计、发改、农业农村等部门的沟通，持续挖掘潜在入库企业，提高专题培训频次，提前做好高新技术企业申报准备，实行“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批”动态管理。今年以来，累计推荐申报高新技术企业122家、科技型中小企业183家。

二是推进人工智能产业发展。围绕能源产业链，以“人工智能+”行动为抓手，打造智慧矿山示范场景，促进人工智能在智慧矿山、智能制造等传统优势产业中的深度应用。目前已推荐“人工智能+矿山大模型应用研究”“煤矿智能化升级改造”等省人工智能场景创新项目7个，恒源煤电智慧矿山项目入选省“十大”人工智能应用场景榜单。

三是开展核心技术攻关。聚焦我市优势产业，支持企业联合高校院所共同开展科技项目攻关如支持航瑞机电与中国科学技术大学开展应用研究，提升产业智能化水平；支持硅砚科技等人工智能初创企业与北京师范大学开展技术攻关。

四是支持企业开展产学研合作。高标准开展“企业高校行”“高校企业行”活动，指导企业凝练难点堵点技术需求，精心遴选合作高校和专家教授，建立“需求调研—精准对接—项目落地”全链条工作机制。发挥高校与企业间的联系作用，加强与中国科学技术大学、上海交通大学等省内外高校院所工作对接，为我市企业科技成果转化扩大合作圈。

七、进一步强化企业科技创新的主导作用

一是谋划申报科技项目。召开科技系统“两重”项目谋划会，征集2025年省级科技创新攻坚计划攻关技术方向，目前已推荐复杂构造地层TBM掘进软岩巷道变形分阶段协同控制技术等13个项目申报2024年度省科学技术进步奖提名项目，组织2个优秀项目申报国家科技奖。

二是多渠道招引科技人才。开展2025年度高层次科技人才团队申报认定工作，发挥安徽高等研究院淮北分院作用，积极面向企业、高校开展宣传推介，2025年上半年促成安徽高等研究院淮北分院实施校企联合科研项目19项，招生计划62人（硕士研究生41人，博士研究生21人），涉及合作企业16家、合作高校13所。储备2026年项目22项。

八、进一步加大企业科技创新的投入力度

一是开展研发投入专题培训。联合市工信局、市统计局开展研发投入归集专题培训，提升研发经费归集能力和研发经费纳统率，开展研发机构统计调查工作。

二是建设运营科技企业孵化器。新建一批科技企业孵化器等孵化载体，加快国家东部技术转移中心相山孵化器落地建设，引进专业孵化运营机构来淮运营孵化器，形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

三是发挥科技金融支持作用。拓展企业融资渠道，支持产业基金投早、投小、投科技，持续推进“一行一特色、一市一天使”科技金融对接活动。截至目前已发布2025年科技型企业融资“白名单”，涵盖科技型企业622家。

办复类别：A类

联系单位：淮北市科学技术局

联系电话：0561－3895632

抄    送：市委督查考核办公室