淮北市科学技术局关于市政协十一届四次会议第0161提案的答复

尊敬的鲍锐委员：

您在市政协第十一届第四次会议上提出的“关于聚焦主导产业，因地制宜发展新质生产力的建议”（0161号），我局为主办单位。局党组高度重视，认真研究分析，一致认为该建议对我市新质生产力发展具有很强的指导意义，为相关工作推进提供了有益思路。我局高度重视办理工作，结合我市科技创新工作实际，认真研究落实举措。现就办理情况答复如下：

一、关于“打好向‘新’而进‘组合拳’”的建议

（一）当前工作情况

一是贯通产学研融合链条。开展“高校企业行”“企业高校行”活动，2024年全年组织产学研合作460项，输出技术合同成交额190.5亿元，同比增长83.2%，排名全省第二。今年以来，组织产学研合作227项，吸纳技术合同成交额41.1亿元，输出技术合同成交额18.8亿元。建成国家技术转移东部中心淮北分中心等高水平服务机构，新增科技企业孵化器3家，现有孵化器数量较去年增加150%，引进上海麦腾永联众创空间管理股份有限公司、江苏星火众创创业服务公司来淮运营科技企业孵化器。开展创新平台建设工作，2024年认定研发机构类、专家工作站类“人才飞地”5家，目前省级以上科技创新平台增至56家。

二是深化校企协同培养机制。推进安徽高等研究院淮北分院校企联合科研与人才培养项目申报，首批2024年申报项目18项，招录64名研究生（硕士46名、博士18名），涉及合作企业12家、合作高校12所。今年以来，申报项目19项，招生计划62个（硕士41名，博士21名），涉及合作企业16家、合作高校13所。

三是持续开展技术攻关。2024年启动市级重大科技专项66项，安徽鸿源润牧业有限责任公司的白酒糟生物饲料开发与肉牛利用关键技术研究等4个项目获省级立项700万元。在储能电池领域形成“材料-电芯-终端应用”完整产业链，产值同比增长20.8%。今年以来，已申报“抗逆功能基因挖掘与高产优质专用小麦新品种选育技术”等省级科技攻关方向3项。

（二）下一步工作打算

一是深化产学研对接，助力创新平台建设和成果转化。实施科技创新平台建设和新型研发机构培育提升行动，2025年，淮北市预计申报省重点实验室等省级科技创新平台3家以上；认定市级科技创新平台20家。发挥高校与企业间的联系作用，加强与中国科学技术大学、上海交通大学等省内外高校院所工作对接。实施有组织的科研对接活动，积极开展“双创汇”走进淮北、“企业高校行”等活动，发挥高校院所资源优势，加强对产学研活动的跟踪问效，为我市企业科技成果转化扩大合作圈。加快科技服务平台建设，鼓励县区、园区对接高校和知名科技服务机构来淮共建科技服务分支机构。

二是持续加强人才引育，做好人才培养与政策保障工作。进一步落实《淮北市扶持高层次科技人才团队在淮创新创业实施细则（试行）》，明确各县区、园区招引高层次科技人才团队任务。支持优质企业联合沪苏浙高校院所等共建“人才飞地”、研发平台，建立研发在外、转化在淮的互惠互利合作模式。高标准建设安徽高等研究院淮北分院，联合市委编办落实机构编制审批，做好校企联合科研与人才培养项目的征集遴选和保障服务工作。落实《淮北市人才飞地管理办法》，产业扶持政策科技创新政策和人才政策3.0等，做好人才、团队等的服务保障工作。

三是聚力技术攻关，破解“卡脖子”难题。围绕我市新能源、新材料（含先进高分子、铝基材料）、农业育种等重点产业需求，动态完善“卡脖子”技术清单。支持龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校院所集中攻关新能源（如新型储能、电池材料）、人工智能、先进材料、种业创新（如抗逆高产作物）等关键核心技术。加大对攻关项目的政策与资金支持力度。2025年滚动实施各类市级以上科技计划项目50项以上。

二、关于“用好科创赋能‘连环招’”的建议

（一）当前工作情况

一是构建天使投资体系，赋能创业创新。先后成立淮北市天使投资基金合伙企业（有限合伙）、濉溪县先进材料天使投资基金合伙企业（有限合伙），规模共计6亿元，主要投资具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的种子期、初创期科技创新型企业。其中市产投集团与濉溪县共同创立天使基金孵化器品牌“淮创Park”及南京科创飞地，构建“基金+飞地”运作模式，将投资基金与产业孵化飞地相结合，实现被投企业“拎包式入驻”，降低企业创业门槛。

二是推进飞地招商，注重人才招商。推进“濉溪—南京飞地孵化器及科创中心”等人才飞地建设；指导安徽路特威智能机械工程有限公司在合肥设立合肥技术公司。推进形成以电芯制造和pack封装为主，涵盖锂电池材料、电芯、隔膜、终端应用产品的产业链条，产品广泛应用于5G通信基站、智能手机、新能源汽车、电动车等领域。促成了濉溪鲁研种业有限公司与中国工程院院士赵振东、淮北瑞德磁电科技有限公司与合肥工业大学材料科学与工程学院苏海林教授签订高层次人才团队协议。

（二）下一步工作打算

一是优化天使基金机制，提升综合效能。按照科创企业基金投资需求，协助产投等优化天使基金市场化运作机制。坚持“投早、投小、投硬科技”，完善项目评估体系，聚焦技术前景、团队实力、市场潜力等核心要素进行前瞻研判，精准培育高成长性科创项目，实现基金效能与抗风险能力协同提升。

二是链式精准招引，深化区域协同。持续执行《淮北市科技招商工作实施方案》，聚焦高端装备制造及其他新材料产业，推动本地龙头企业引进上下游关联配套企业，延伸产业链条。推进飞地中心建设，为我市产业招商、产业转型、科创升级争取新的发展机会。市科技局将切实履行产业招商五团成员单位职责，聚焦高端装备制造及其他新材料产业，加强项目谋划，开展链式招商，力争圆满完成招引任务，推动更多重大科技成果转化项目落地产业化，确保科技招商规模与质量双提升。

三、关于“练好企业培育‘基本功’”的建议

（一）当前工作情况

一是加快构建以企业为主体的科技创新体系。结合我市实际，以淮北市人民政府办公室名义印发《贯彻落实〈安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案〉重点举措》（淮政办秘〔2024〕31号）。建立高企培育库，开展精准辅导培育。2024年申报认定高新技术企业134家，总数达到380家。备案入库科技型中小企业533家。今年以来，推荐申报高企122家，备案入库科技型中小企业410家。

二是人工智能产业快速发展。今年以来，已录入人工智能项目21个，金额23.2亿，申报省人工智能场景创新项目和应用示范项目11项。新建麦腾创谷、星火数字科技、创辉智巢等5个科技企业孵化器。引育安徽硅砚人工智能基础资源技术有限公司以“数据标注+”为核心，积极构建人工智能产业链生态。围绕能源产业链，以“人工智能+”行动为抓手，打造智慧矿山示范场景。恒远煤电AI+矿山大模型入选安徽省“十大”高质量人工智能场景创新项目榜单。

（二）下一步工作打算

一是激发企业动能，壮大创新主体规模。持续推进高新技术企业和科技型中小企业培育工作。支持以铝基新材料特色产业创新研究院为代表的平台提档升级。支持龙头企业申报省级重点实验室等高能级平台。持续推进“双倍增两清零”行动，巩固清零成果，引导更多企业建立研发机构和开展研发活动。2025年，计划培育认定高新技术企业100家，评价入库科技型中小企业500家，计划滚动实施各类科技计划项目50项以上。

二是助力人工智能赋能场景建设。聚焦我市四大优势产业，产业链重点企业先期开展应用示范，推广人工智能技术在安全生产、技术研发、智能巡检等场景的应用。依托相山区、高新区等人工智能产业重点发展区域，培育发展智能机器人、AI数据标注等重点行业，支持智慧矿山、智能消防机器人、智能教育机器人等细分行业发展壮大，鼓励人工智能改造传统产业，培育一批人工智能优质企业和示范场景。