淮北市科学技术局关于市十七届人大六次会议第118号建议答复的函

尊敬的肖杰代表：

您在市十七届人大六次会议上提出的《关于加强和统筹企业共性技术研发平台建设的建议》（JY118号）收悉。非常感谢您对我市企业共性技术研发平台发展工作的关心和支持。行业共性技术对产业发展具有基础性支撑作用，其研发平台建设关乎产业创新能力提升与转型升级。正如您所指出，当前平台建设存在顶层设计缺失、政策支持有限、合力尚未形成等问题，对此我们高度重视，联合市工信局、市发改委等认真研究，结合有关单位工作推进情况，现答复如下。

一、围绕“强化顶层设计”的工作落实情况

（一）健全政策支撑体系

聚焦共性技术研发平台建设需求，出台《淮北市人民政府办公室关于加快推进科技创新平台建设的实施意见》，明确构建“点面结合、布局合理、定位清晰、运行高效”的平台体系，以省科技厅重塑科技创新平台体系为契机，围绕我市主导产业、优势产业，深化产业链、创新链融合发展，加强应用基础研究，破解我市产业创新发展技术瓶颈和薄弱环节，促进行业关键共性技术突破，壮大科技平台数量规模，推动市级、省级科技创新平台提能升级，为争创国家级科技创新平台积蓄力量，强化企业科技创新主体地位，提高企业核心竞争力，加快实现高水平科技自立自强，赋能我市经济高质量发展，为平台建设提供清晰的政策导向。

（二）聚焦产业精准布局

紧扣四大优势产业，统筹建设企业共性技术研发平台，目前，现有安徽省陶铝新材料产业共性技术研究中心（试点）、安徽省化工新材料产业共性技术研究中心（培育）；中芬矿机牵头组建“高效智能浓缩机创新中心”，濉溪县获批建成“安徽省铝制品质量监督检验中心”等，已逐步发展成为市、县（区）政府为促进我市产业集聚发展而配套建设的一个公共服务平台。今年以来，我市企业共性技术研发平台建设取得新突破，安徽铝基新材料特色产业创新研究院成功获批建设，作为全省首批10家特色产业创新研究院之一，以引领支撑铝基产业技术进步、培育发展新质生产力、服务地方经济高质量发展为目的，计划建成集科技成果研发、中试、转化、产业化为一体的引领性、特色化科技创新平台，将成为我市铝基产业共性技术攻关核心载体，助推我市县域科技创新和产业创新深度融合发展。

二、围绕“加大财政支持”的工作推进成效

（一）强化资金精准投放

及时调整《淮北市科技创新资金使用管理办法（试行）》《淮北市产业扶持政策清单》，完善科技创新平台建设支持条款，进一步明确科技创新的导向和支持重点，对省级科技创新平台给予认定奖励、市级科技创新平台给予绩效评价奖励。2024年兑现科技创新资金3997.4172万元，其中省重点实验室、省企业研发中心等奖补资金329万元。今年以来，安徽力幕新材料科技有限公司联合安徽省铝制品质量监督检验中心、安徽广博机电制造股份有限公司等8家铝基新材料领域相关企业，共建安徽省铝基新材料特色产业创新研究院，获省财政资金支持200万元，与北科大、淮师大等持续加强技术合作攻关和产业协同，不断开展行业共性技术应用、公益性技术研究等，确保其研发活动的公益性和长期导向。

（二）构建多元投入机制

创新推出《淮北市科技创新券管理办法》，首批兑付科技创新券奖补资金161.7672万元，获科技创新券省级配套资金38.4987万元，居全省第一；发布2025年科技型企业融资“白名单”，入库企业622家。截至目前，全市累计发放人才贷5.51亿元，2025年一季度发放5400万元，通过“财政+金融”双轮驱动，破解共性技术研发资金瓶颈。鼓励支持并组织推荐企业制定行业标准，不断提高企业综合实力和市场话语权。2025年推荐8家企业10项国家（行业）标准申报制造强省政策奖补。鼓励企业增强品牌培育意识，积极抢占国内外市场，2024年，安徽瑞柏新材料有限公司(乙酸乙酯)获评安徽工业精品”（累计46家）；新认定1家省技术创新示范企业（累计16家）；培育认定6家省标准化示范企业（累计19家）；2025年推荐指导7家企业9个产品参加长三角创新产品案例评选。

三、围绕“整合各类平台”的具体工作计划

优化整合梳理各类平台。截至2024年底，我市发改、科技、工信、市场各行业主管领域现有研发平台共13类、省级以上各类研发平台约160个，其中国家工程技术研究中心1家、国家工程研究中心1家、国家企业技术中心1家。根据中央科技委《关于清理规范科技创新平台基地的指导意见》精神和省委省政府统筹开展科创平台清理规范的决策部署，进一步加强市级层面的管理职能，统筹协调科技、工信、发改等多部门的技术（研发）平台，开展平台资源普查工作，全面掌握各平台的建设情况、研究方向、人才队伍、设备设施等信息。根据省级层面的工作安排，按照 “优化布局、突出特色、避免重复” 的原则，对功能相近、定位类同的平台进行优化整合，集中优势资源，提高平台的整体创新能力和资源配置效率。

四、下一步工作打算

（一）明确平台建设目标与方向

围绕我市优势产业发展规划，聚焦产业链关键环节存在的共性技术难题，针对重点技术领域，布局推动一批共性技术研发平台。例如，针对高端装备制造产业，重点攻关精密传动、智能控制系统等共性技术；对于新材料产业，着力研发高性能复合材料制备、材料性能检测等共性技术。同时，力争在 3-5 年内，建成一批覆盖主要优势产业、具有较强创新能力和行业影响力的共性技术研发平台，突破一批制约产业发展的 “卡脖子” 技术。

（二）完善平台体系架构与布局

加强顶层设计，统筹规划共性技术研发平台的空间布局和功能定位。按照 “分类建设、错位发展” 原则，整合现有各类研发资源，避免重复建设和资源浪费。依托行业龙头企业、高校和科研院所，建设各级各类共性技术研发平台，承担重大共性技术研发任务；鼓励地方政府结合区域产业特色，建设县级共性技术研发平台，服务本地中小企业技术创新需求。推动跨区域、跨行业共性技术研发平台的协同合作，形成上下联动、左右协同的平台体系。​

（三）强化平台建设资源保障​

加大财政资金投入力度，支持以企业为主体，建设共性技术研发平台，支持平台开展基础设施建设、科研设备购置、重大科研项目攻关等。同时，创新资金支持方式，通过以奖代补、贷款贴息等方式，引导企业、社会资本参与共性技术研发平台建设，形成多元化投入机制。加强人才队伍建设，制定针对性的人才引育政策，吸引海内外高层次人才和创新团队加入平台建设和研发工作。建立平台与高校、科研院所的人才共享机制，鼓励科研人员到平台兼职开展研发活动，提升平台的人才队伍水平。​

（四）加强平台服务与协同创新​

推动共性技术研发平台面向企业开展全方位的技术服务，包括技术咨询、技术培训、测试检测、工艺改进等，为企业提供个性化的技术解决方案。建立平台与企业的常态化沟通机制，定期举办技术对接会、研讨会等活动，及时了解企业的技术需求，引导平台开展针对性的研发工作。加强平台与产业链上下游企业的协同创新，组建产业技术创新联盟，共同开展共性技术研发和产业化应用，形成 “研发 - 转化 - 产业化” 的良性循环。​

再次感谢您对我市企业共性技术研发平台工作的关心与支持。我们将持续完善共性技术研发平台建设机制，推动创新资源向产业一线集聚，为淮北高质量发展提供坚实科技支撑。欢迎您继续提出宝贵意见。