淮北市科学技术局关于市政协十一届四次会议第0003提案的答复

尊敬的杨体忠委员：

您在中国人民政治协商会议第十一届淮北市委员会第四次会议的“关于加快我市创业服务体系建设的建议”提案，具有很强的指导意义。市科技局作为主办单位，认真研究提案，扎实推进提案办理工作，现就提案办理情况答复如下：

一、办理情况

1.完善政策体系，强化制度保障。根据《淮北市科技企业孵化器众空间认定（备案）和绩效评价管理办法》（2023修订版），细化认定（备案）和绩效考核，提升孵化载体运营能力和孵化水平。市科技局在财政经费压减情况下，持续对孵化器建设给予支持。对新认定的国家级、省级孵化器给予50万元、30万元一次性资助，对年度考核优秀的国家级、省级孵化器给予50万元、20万元资助；对年度绩效评价良好以上的市级以上孵化器每毕业一家企业给予5万元奖励。成立天使基金4亿元，加大投早投小的力度和广度，为孵化载体提供金融支持。鼓励县区强化政策奖补，相山区优化孵化载体运营管理，每增加一家高新技术企业给予运营主体5万元创业辅导奖励，对新建孵化器、众创空间运营主体成员，可按照不高于70平方米面积，免费租住区内人才公寓1年。

2.强化创新创业载体建设。市科技局高度重视孵化器建设和运营，主要领导多次到孵化器调研，指导孵化器加强科技型中小企业引育，提升孵化成效。组织孵化器运营机构负责人和县区科技局分管负责人到徐州市学习考察。协助濉溪县政协领导赴徐州考察，营造孵化器建设良好生态。积极引进国家技术转移东部中心、江苏星火众创来淮运营孵化器，上半年新建孵化器5个，正在与西安交大科技园商谈在淮建设西安交大国家大学科技园淮北分园。明确孵化器科技型小微企业和招引任务，加大对科技型企业的招引。鼓励孵化器参加各类业务培训，提升运营能力；将税收、知识产权、高企新增数、销售收入等纳入业绩指标；2024年共举办创业沙龙、项目路演、创业导师培训等各类创新创业活动96场；2024年，在孵企业拥有有效知识产权数115件，知识产权申请数83件，其中授权数32件。2024年以来，新增5家孵化器，孵化器总数达到7家，孵化器总面积已达7万余平方米，在孵企业总数192家，其中2025年上半年我市孵化器新招引科技型中小企业36家。        

 3.强化人才团队支持，打造创新创业“强磁场”。落实《淮北市扶持高层次科技人才团队在淮创新创业实施细则（试行）》，加大对在淮创新创业高层次科技人才团队的支持，推进科技招商工作，实施人才政策3.0，吸引科技人才来淮创新创业，围绕优势产业靶向引进一批能够突破关键技术、带动产业发展的高水平人才和团队，东华大学莫秀梅团队等7个高层次科技人才团队落户淮北，同时在资金、土地供给、基础设施配套、工作和生活场所提供等方面给予支持，为科技人才团队成员配偶就业、子女就学提供支持。今年以来，举办双创汇、创新创业大赛，营造创新创业氛围。集全市之力推进市校合作，2025年以来我市企业与高校科研院所共建创新平台4个,重点推进与北京科技大学、中国矿大等高校合作，与长三角地区高校科研院所产学研合作250项，交易额1.15亿元。加强技术转移机构建设，国家技术转移东部中心淮北分中心已投入运营，组织5次校企合作，16个项目初步匹配专家。

二、下一步工作打算

1.完善创新创业服务生态机制。制定《淮北市科技创新促进条例》，为创新创业服务提供法规保障。大力开展科技招商，将引进高层次科技人才团队在淮成立企业、引进科技服务机构、引进知名科技孵化机构建设孵化载体、引进高能级科研平台等纳入任务指标。依托安徽高等研究院淮北分院，围绕我市优势特色产业，聚焦企业技术需求，打造集实践教学、科研攻关、成果转化为一体的创新平台，推动创新创业载体构建。

2.优化孵化器建设政策支持。继续落实淮北市产业扶持政策，在产业扶持相关科技政策中强化孵化器的建设，完善并落实孵化器认定和绩效考评办法；加强对孵化器服务能力和运营绩效考核，促进孵化器提高运营水平，提升孵化成效。在长三角、珠三角等先进地区设立离岸孵化器，建立“异地研发-本地产业化”利益共享机制。

3.持续完善人才政策体系。加快制定人才政策4.0，优化更新我市高层次科技人才团队政策；实施安徽高等研究院淮北分院校企联合人才培养和科研攻关项目，推动企业与分院共同开展技术攻关与应用型人才培养。落实《淮北市”人才飞地”管理办法》，深化”人才飞地”建设，支持企业在长三角等创新资源集聚区域设立研发机构。完善科技成果转化激励政策，激发科研人员创新活力。

办复类别：B类 

联系单位：淮北市科学技术局成果科

联系电话：0561－3895639

抄    送：市委督查考核办公室