淮北市科学技术局关于市人大十七届六次会议第143建议的答复

尊敬的侯孝东代表：

您在市人大十七届六次会议上提出的“关于支持县区建设科技孵化器联盟的建议”，我局为主办单位。局党组高度重视，认真研究分析，一致认为建议对我市孵化器建设和运营具有很强的指导意义，为深入推进我市孵化器建设提出了很好的举措。我局根据建议并结合我市科技企业孵化器建设及运营情况，联合县区政府积极贯彻落实，现就办理情况答复如下：

    一、建议办理情况

（一）完善市级科技企业孵化器政策体系

优化政策框架，激发孵化活力，修订了《淮北市科技企业孵化器众空间认定（备案）和绩效评价管理办法》，细化认定（备案）和绩效考核，提升孵化载体运营能力和孵化水平。2025年孵化器划归工信部管理后，工信部于2025年6月出台新的孵化器管理办法，对相关指标做了较大修改。下半年省科技厅将根据工信部文件出台新的孵化器管理办法。届时，市科技局结合我市实际，根据工信部、省科技厅管理办法，对我市孵化器管理办法进行修改完善。2025年在财政科技专项经费压减的情况下，市科技局削减了一批项目的支持，但仍全部保留孵化器支持政策，对孵化器实施梯次培育，对新认定的国家级、省级科技企业孵化器（众创空间）分别给予一次性资助。对绩效考核优秀的孵化器给予奖励，对孵化器孵化毕业企业按照毕业企业数给予支持。鼓励县区利用闲置厂房、办公楼改建孵化器。强化专业孵化导向，鼓励县区围绕各自主导产业建设专业孵化器。2025年国家技术转移东部中心相山孵化器已投入运营，已注册科技型企业15家，入驻企业8家，江苏星火众创段园镇孵化器入驻企业8家，麦腾创谷入驻企业36家。科创中心星火孵化器7月1日交付使用；对接西安交大拟在淮建设西安交大国家大学科技园淮北分园。

（二）强化在孵企业人才支持

出台《淮北市扶持高层次科技人才团队来淮创新创业实施细则》，加大对在淮创新创业高层次科技人才团队的支持，最高扶持资金2000万元。实施人才政策3.0，畅通子女入学、配偶随迁、住房保障等高层次人才绿色通道。孵化器科技人才达到相应等次的分别享受人才贷、安家补贴、购房补贴等一揽子政策支持。举办创新创业大赛并对符合人才政策的给予支持，营造创新创业氛围。为进一步营造良好的创新创业氛围，对双创平台在认定备案、绩效评价和高企培育方面给予奖补，促进企业增强研发投入，依托淮北市“创业导师库”（现有146名导师），力争推行“一企一导师”制度。在孵企业研究与试验发展（R&D）经费支出165.23万元，拥有有效知识产权数115件，新申请知识产权数83件，其中授权数32件。

（三）完善财税支持模式和服务

完善跟踪服务机制，2024年为在孵企业和团队减免房租总额134.79万元。举办创业沙龙、项目路演、创业导师培训等各类创新创业活动96场，辅导企业数量156个次，为创业者搭建了交流学习、资源对接的平台，有效激发了企业的创新活力。市科技局支持孵化器提档升级，对新认定的国家级、省级孵化器给予100万元、50万元奖励，对绩效考核优秀的孵化器按照国家级、省级、市级分别给予50万元、30万元、20万元奖补，孵化器每毕业1家企业奖励运营机构5万元。鼓励县区强化政策奖补，例如相山区，优化孵化载体运营管理，每新认定或从市外引进一家高新技术企业，给予运营主体5万元创业辅导奖励，对新建孵化器、众创空间运营主体成员，可按照不高于70平方米面积，免费租住区内人才公寓1年。2025年市科技局组织孵化载体和县区科技部门负责人赴徐州市考察学习，借鉴孵化器运营理念。帮助濉溪县组织县政协委员徐州孵化载体建设考察，为孵化载体建设营造良好生态环境。

（四）深化科技金融改革，破解企业融资瓶颈

持续推进金融支持科技企业“共同成长计划”提质扩面，发布2025年淮北市科技型企业融资“白名单”，包括在孵企业在内的622家科技型企业入库。累计发放“人才贷”136户次，共计5.51亿元，引导金融机构加大对我市科技型企业的信贷支持力度。落实《运用企业创新积分制开展积分贷工作方案》，24家企业成功获批科技部科技创新再贷款名单，安徽北工汽车部件有限公司再贷款200万元落地，推动银行精准支持科技类企业。提供科技保险“12+X”服务体系，将研发责任险、关键设备险等纳入补贴范畴，按照企业实际支出保费的30%给予补助。近三年累计兑现保费补助285.8万元，降低科技创新全链条风险，增强企业创新信心。

（五）在孵企业税收市级留成部分返还县区，因我市孵化器多为新建孵化器，在孵企业产生税收较少，暂未与市财政局商讨该事项。市科技局将适时跟进。

二、下一步工作打算

（一）继续加大政策支持力度

认真落实淮北市产业扶持政策，在产业扶持相关科技政策中继续强化孵化器的建设支持；继续落实高层次人才团队淮北市扶持高层次科技人才团队在淮创新创业政策，协调有关部门，争取对入驻孵化器的企业和团队、个人按照规定给予相应补贴。

（二）强化孵化器资源共享建设

整合县区孵化器资源，建立共享服务平台，实现跨区域技术转移、导师资源共享和联合路演。聚焦我市优势产业和科技型中小企业，推动企业与高校院所深化合作，推动产业和企业创新能力和市场竞争力提升。

（三）大力推进孵化器入驻企业创新攻关

鼓励和支持企业实施产学研协同创新，深化与淮北师范大学等高校的合作，扶持优势企业牵头承担各级科研攻关任务，通过项目实施，示范带动行业和企业技术进步，推动企业成长。

（四）完善科技金融服务体系

继续深化科技型企业融资“白名单”制度，支持扩大科技贷款规模，引导社会资金投向科技企业孵化器，推动科技企业孵化器发展发挥基金投资作用，引入基金和投资团队，支持科技成果转化。

办复类别：B类

联系单位：淮北市科学技术局成果科

联系电话：0561－3895639

抄    送：市委督查考核办公室